欧盟-拉共体峰会引发争议，双方立场分歧且进展缓慢

根据美联社的报道，来自欧盟、拉丁美洲和加勒比地区的50多位国家元首和政府首脑于7月17日在布鲁塞尔举行了八年来的首次欧盟-拉美和加勒比国家共同体（拉共体）峰会。在峰会上，欧盟委员会主席冯德莱恩提出了共同应对新冠疫情后的经济问题、俄乌冲突的影响以及中国的“三重挑战”，并希望拉共体国家将拉美视为主要合作伙伴。然而，西方媒体普遍对峰会的进展持悲观态度。

欧洲理事会表示，此次峰会旨在进一步加强欧盟-拉共体伙伴关系，讨论共同努力实现公平的绿色经济和数字转型，并共同承诺维护“基于规则的国际秩序”。峰会期间，领导人将讨论加强多边论坛合作、全球和平与稳定、贸易和投资、经济复苏、应对气候变化、研究与创新、公民正义和安全等一系列主题。

尽管欧洲理事会主席夏尔·米歇尔在开幕致辞中称“友谊不需要频繁见面”，但美联社的报道直言不讳地指出，这次峰会“显然没有呈现出失散多年好友的愉快重逢场面”。

据报道，拉美等发展中国家对欧洲的不满在于，欧洲在过去对南方国家的关注较少，却在乌克兰问题上非常积极，并要求南方国家采取相同的立场。荷兰首相马克·吕特坦言，欧洲过去的态度“有点傲慢”，当拉美国家遇到困难时，欧洲“没有接电话”，而现在“我们遭到了反噬”。

此次峰会的一个重点是讨论已进行了20年谈判的欧盟与南美南方共同市场的自由贸易协议是否能够取得任何进展。美联社认为，双方在峰会上的立场分歧可能意味着该协议仍将陷入停滞状态。德国之声报道指出，欧盟试图推动协议获得批准的过程中增加了“附加条款”，尤其要求巴西采取一系列气候保护措施。巴西总统卢拉一直强调气候与环境议题，但此前他也批评了欧盟的相关要求，称其为“不可接受”的“干涉内政”，并表示“战略伙伴不应以制裁相威胁，在缺乏互信的氛围中进行谈判”，他认为欧洲想通过协议使南美永远沦为原材料和矿产供应商。

长期以来，拉美地区的重要出口之一是农产品，而随着世界各国推动新能源产业的发展，南美洲的锂矿资源也受到了多方的重视。路透社称，欧盟希望与“可靠的合作伙伴”建立联盟，以开放更多的贸易市场，并确保对电动汽车和关键矿产的控制，以及从由中国主导的低碳经济供应链上转移。

美联社认为，中国提供的大量投资和南美洲的锂矿资源极大地增强了拉共体国家的信心和谈判地位，这意味着欧盟如果想推进自己的议程，可能需要做出更多让步。

德国之声报道认为，欧盟与拉共体在地缘政治议题上存在重大分歧，巴西再次在其中扮演了重要角色。报道指出，许多欧洲国家对巴西在俄乌冲突问题上持中立立场感到不满，认为巴西总统卢拉不应批评美国在其中的作用。

德国之声还提到，欧盟认为卢拉对中国“过于友好”。在卢拉今年4月的访华期间，中国与巴西签署了多项合作项目，加深了双边关系。与此同时，欧盟正在推进对华贸易的“去风险化”，并强调“战略竞争”。

为此，欧盟提出了“全球门户”倡议，计划在2027年之前向南方国家提供3000亿欧元的基础设施投资。冯德莱恩在峰会上表示，其中450亿欧元将用于拉共体国家，重点关注拉美的绿色产业、数字化经济、农业生产和核心矿产行业。西方媒体如路透社普遍认为，“全球门户”的设立旨在与中国提出的“一带一路”倡议竞争，并为欧盟的对华贸易“去风险化”议程提供支持。

然而，据德国《日报》指出，中国已经推动类似模式十多年，比欧洲在相关项目方面拥有更丰富的经验，尽管“欧盟重新找回了对其‘天然伙伴’拉丁美洲的热爱，但这些国家对欧盟的热情是有限的。”

此外，拉共体国家领导人控诉西方对该地区实行了数百年的殖民主义和奴隶制度，并指责欧洲直到今天仍未将拉美视为平等的伙伴。圣文森特和格林纳丁斯总理拉尔夫·贡萨尔维斯（Ralph Gonsalves）表示，“欧洲至今仍然从与拉美国家的长期不平等关系中获益”。一位拉美外交官直言不讳地表示，峰会“不能只是为了”使拉美站在欧洲一边，而拉美地区自身的议程——社会经济发展、环境保护和长期合作的前景同样重要。拉美国家希望欧洲能提供奴隶制的赔偿。

虽然峰会于7月18日结束，但据外媒报道，欧盟与拉共体直到北京时间7月18日中午仍未就峰会联合声明的措辞达成一致，特别是在谴责俄罗斯“入侵”乌克兰的措辞上，遭到了拉共体国家的反对。西班牙曾计划邀请乌克兰总统泽连斯基参会，但在拉美国家的反对下取消了邀请。