政府应优先考虑免除新西兰超级基金的新西兰税

税务工作组(TWG)建议政府给予“有利的考虑”，以免除新西兰退休基金的新西兰税。

由Michael Cullen主持TWG的最终报告称，鉴于其他国家的政府投资基金一般不征税，新西兰超级基金征税是不寻常的。此外，TWG指出新西兰政府的其他大型投资基金，即事故赔偿公司(ACC)和地震委员会自然灾害基金的投资基金，不征税。

“免税地位将更好地认识到新西兰超级基金是新西兰政府的工具，并使新西兰超级基金更容易在可获得的外国申请免税。并非所有政府都承认主权豁免原则，新西兰超级基金可能仍然需要在某些司法管辖区纳税，即使它在新西兰免税。但新西兰超级基金将受益于新西兰的合规成本降低和一些减少在外国税收，“TWG说。

“根据”2001年新西兰退休金和退休收入法案“的资助公式，”免税地位还将减少政府在一段时间内需要缴纳的会费。“

“因此，[税务工作]小组建议政府优先考虑根据新西兰政府的工具，特别豁免新西兰超级基金免除新西兰的税务义务，”TWG建议。

卡伦作为财政部长，是2003年新西兰超级基金的政治父亲。

'不合时宜'

TWG的评论是在新西兰超级基金向TWG提交的一份提交文件中提出的，它应该免税，并指出它是唯一在其所在司法管辖区征税的主权财富基金。去年10月，新西兰超级基金首席执行官马特·怀恩瑞(Matt Whineray)在一次Double Shot采访中表示，对新西兰超级基金征税是“不合时宜的”。

“我们认为让我们纳税是不合时宜的。当政府停止捐款时，它确实突出了它的问题。因为这导致了基金的持续退出，而这实际上并不是基金的概念该基金是一个储蓄基金，它是一个缓冲基金，它把钱放在一边，“Whineray在10月份表示。

“我们在过去九年中所经历的是基金的大量外流。这不是储蓄，而是将其用作退出机制。”

“当提供捐款时，重要的不是征税。但是我们没有充分理由让我们纳税。当时会提出理由，但最终它会从一个口袋里掏钱政府并把它放在另一个口袋里，“Whineray补充道。

“ACC不付税。[我]并不确定这种区别的理由是什么。我认为我没有任何人向我解释这一点。”

新西兰超级基金的最新年度报告指出，自成立以来，政府已捐助了153.8亿美元，而基金已向政府支付了64.2亿美元的税收。实际上，这意味着政府向基金捐款的42%已经退还税款。

2009年至2017年，国家党领导的政府暂停了政府对超级基金的捐款。去年12月，捐款恢复，超级基金在2018财政年度收到了初始5亿美元。未来四年的捐款将增加，计划2019年为10亿美元，2020年为15亿美元，2021年为22亿美元。

在具有国家重要性的基础设施项目中为投资者提供税务优惠“有其优点”

此外，TWG表示新西兰超级基金的建议，即对全国重要基础设施项目投资者的税收激励，具有优点。

去年五月，新西兰超级基金与加拿大的Caisse de depot et placement du Quebec合作，就拟议的奥克兰轻轨项目主动向政府提出建议，该公司正在开发和建设蒙特利尔轻轨网络。在与interest.co.nz的访谈中，Whineray还谈到了在全国重要基础设施项目中为投资者提供税收优惠的想法。他说，这个想法是，鉴于其他司法管辖区有类似的制度，这种制度将为移动国际资本“平衡竞争环境”。

“新西兰养老金基金[NZSF]建议使用有限的税收激励措施来刺激政府批准的，具有国家重要性的公共基础设施项目的投资，这些项目将受益于独特的国际专业知识，”TWG报告称。

“NZSF建议投资者支付14%的优惠税率，即当前公司税率的28%，这是新西兰从符合条件的项目中获得的利润的一半。合格的投资者需要有能力提供世界一流的基础设施项目，他们还需要带来新西兰通常不具备的专业知识，并将这些专业知识用于交付基础设施。

“NZSF的建议是有道理的。该集团建议政府考虑制定一个精心设计的制度，鼓励投资于符合国家利益的大型国家重大基础设施项目，并要求独特的国际项目专业知识才能取得成功，”TWG表示。

以下是TWG关于对新西兰超级基金征税的报告中的部分。