自主更新创新模式：杭州市中心一小区拆房重建，548户居民自掏腰包5亿元

在杭州市浙工新村，一场独特而引人注目的城市更新正在悄然进行。这个典型的危旧小区，不同于传统的政府主导，却通过居民自主出资，探索了一条全新的更新路径。

老旧小区面临的挑战

“虽然看到住了近40年的房子被推倒有些舍不得，但想到不久以后可以住上全新的小高层还是很高兴的”1月12日，家住杭州市浙工新村的浙工大退休教师陈先生告诉潮新闻记者。

浙工新村建于上世纪80年代，是杭州市典型的危旧小区，房屋主体存在较多安全隐患。在全国各大城市中，类似的小区庞大而普遍，过去通常采用政府主导的连片旧城改造方式进行更新。

自主更新探索新路径

然而，浙工新村决定采用一种前所未有的自主更新模式。这一模式的独特之处在于，更新资金主要由居民自己承担。这是浙江省首个自主更新的尝试，也是全国鲜有的先例，为城市老旧小区的更新开辟了一条新的道路。1月11日，浙江省住房城乡建设工作会议要求总结浙工新村等老旧小区改造案例经验，推动城镇老旧小区自主更新试点。

目前，浙工新村已经完成了13幢符合条件的楼房的拆除，桩基工程预计将在月底全部完成。

自主更新的“吃螃蟹”

浙工新村的更新不仅仅是简单的拆除与重建，而是将老破小变身为现代化的电梯洋房。陈老师家所在的这一幢楼建于1980年代初，被鉴定为C级危房。他表示：“客厅、厨房、卫生间都很小，生活多有不便。不过这还不是最主要的，前几年被鉴定为危房，住在里面心里肯定不踏实。”

浙工新村共有14幢多层住宅，其中13幢建于2000年之前，有4幢被鉴定为C级危房。由于居民改造意愿强烈，但以往的政府主导方式并不适用，浙工新村在2018年提出了自主更新的方案。这一方案获得了近100%的居民支持，为项目的推进奠定了基础。

居民自掏腰包5亿元

在自主更新模式下，居民需要自主筹集更新资金。按照房屋面积挂钩的原则，原有住房的面积部分按照1350元/㎡出资，不满53㎡的房源按照53㎡计算。此外，每户最多可扩面20㎡，扩面部分按市评估价出资，小区共548户，根据面积计算的出资总额近4亿元。

除了自主更新的资金，浙工新村还计划建设400多个地下车位，每个售价20余万元，总计可获得约1亿元销售款。这部分款项实际上也相当于居民的出资。综合计算，居民总出资额约5亿元，占据了重建总费用的80%以上。

政府引导，居民出资，市场参与的多元化更新模式

这一自主更新模式被认为是一种创新。浙江大学公共管理学院教授、公共政策研究院首席专家徐林表示：“随着城镇化率越来越高，在超大城市和特大城市的建成区，今后大拆大建会越来越少。对于政府而言，过去的大包大揽不再可持续。浙工新村的自主更新模式改变了以往政府主导的模式，居民成为更新的主体和出资者。”

去年11月28日，浙工新村城市危旧房有机更新（试点）项目正式开工，13幢楼房全部拆除重建。重建后的新村共有7幢11层的电梯洋房，全部安装电梯，实行人车分流，还配建了地下车库。工程计划于2025年竣工。

值得推广复制

专家认为，浙工新村的自主更新模式为城市更新提供了新的思路。徐林指出：“自主更新模式在超大城市更易于推广，因为大城市的房价高，旧房更新之后房价上涨空间较大，居民的支持率就高。中小城市房价不高，更新带来的房屋升值效应不大，居民的意愿就不会太高。”

在全国范围内，危旧小区自主更新仍处于探索阶段。浙工新村的成功经验和问题都为今后大规模自主更新提供了宝贵的经验。专家表示，有关部门应进一步明确相关规定，为自主更新提供法理依据。浙工新村的自主更新模式，不仅让居民看到了房屋的新生，也为城市更新开创了一种可行的多元化模式。