银行业危机的社会影响是银行资本政策的一个相关考虑因素

储备银行发布的一份文件称，储备银行提高银行资本要求的建议包括考虑银行业危机的社会影响。

“虽然储备银行的明确授权没有提到社会福祉，但危机的社会影响是社会和社会对我们在资本政策中寻求代表的危机造成伤害风险的态度的相关考虑。在考虑到最广泛意义上的结果并不新颖之后，应该确定经济政策以及协会和金融法规，“储备银行说。

该评论载于储备银行资本审查背景文件，题为 “支持风险偏好框架的分析概要”。该报纸于周三发布，由储备银行金融系统政策和分析顾问Susan Guthrie撰写。Guthrie还与Gareth Morgan一起合着了“Big Kahuna：在新西兰转变税收与福利 ”一书 。

在储备银行副行长兼金融稳定总经理杰夫·巴斯坎德(Geoff Bascand)八次使用“福祉”(包括在头衔中)的2月份关于资本提案的演讲之后，Guthrie突出了幸福问题。财政部长格兰特罗伯逊将于5月30日公布政府的第一份福利预算。

储备银行的资本提案明确假设新西兰不准备每200年不止一次地容忍全系统的银行业危机，尽管格思里指出新西兰现代史上没有系统性的银行危机。(这里有关于新西兰银行业失败的储备银行文件)。她说，决定将政策目标定义为银行体系有足够的资本来保持市场的信心，当面临每200年一次可能出现的损失，但不会大于损失。

“我们没有关于新西兰人对银行业危机的容忍度的证据，我们希望通过协商程序可以让我们更好地了解情况。但是，为了达成资本提案，我们需要一个开始的假设，并且那变成1/200，“格思里写道。

她说失败概率在类似的监管框架中很常见。

“例如，在国际上，一些保险监管机构管理偿付能力标准，规定”破产“概率不超过1。200年。在新西兰，非寿险公司的偿付能力要求为1/1000年。与地震风险的关系和其他非生命灾难的1/250。“

“在2017年的美国，联邦存款保险公司的分析师在与美国存款保险基金的准备金率相关的建模工作中使用了1/500年的风险承受能力。风险承受能力也包含在资本等式中在巴塞尔协议III标准中规定并允许银行使用其风险权重进行建模。规定了99.9%的“置信水平”，这相当于1/1000年的风险承受能力，“Guthrie说。

储备银行应该如何容忍银行危机的风险?

格思里说。“因此，世界各地和新西兰的金融部门监管都存在一系列风险承受能力。其他金融监管领域的风险承受能力为决定在设定最低银行资本要求时采用1/200提供了背景。”

“但更为根本的是，为了为政策目的设定风险承受能力，有必要考虑银行业危机的不利经济和社会影响。作为社会的代理人，储备银行应该承受多大的风险。鉴于有关这种危机影响的现有证据，银行业危机?“ 格思里问道。

她继续承认储备银行的任务没有明确提及社会福祉。尽管如此，她认为危机的社会影响是社会的一个相关考虑因素，也是储备银行在其银行资本政策中考虑的因素。

“各国政府必须考虑到其经济政策可能产生的社会影响。一再表明，与社会结果分开考虑的经济政策会对贫困，就业，营养，健康和教育造成严重后果，这反过来又会对长期可持续发展产生不利影响，“该报称将其提供给联合国。

“关于深度和长期衰退的经济和社会影响的文献很多，例如在发生银行业危机时可能会出现这种影响。文献中的一个共同主题是对身心健康的危害，家庭凝聚力和由严重衰退引发的经济压力造成的社区联系 - 失业，收入下降，储蓄减少和/或资产价值下降。发达国家和发展中国家都有这些影响的证据，尽管当地情况可以起到缓解影响的作用。 “

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她说，再次采购联合国，虽然系统数据不可用，但越来越多的证据表明，危机对个人，家庭和社区在健康，凝聚力和冲突方面产生了重大影响。这可能包括增加精神疾病，药物滥用和自杀率。

“对整个社会的持久影响”

Guthrie认为应该详细考虑证据，从而深入了解为什么世界卫生组织，世界银行和联合国等人认为金融危机的社会影响是长寿的。

“家庭破裂，健康状况不佳，医疗保健和营养支出减少以及社会动荡都可能对整个社会产生持久影响。”