地方政府债务超2万亿，基建项目占用最多

2023-04-04 11:16:10 编辑：曹聪晴来源：

导读地方政府债务超过2万亿元，以稳定经济为主要目的。发行地方政府债券是地方政府唯一的合法举债渠道。今年一季度全国共发行约2 1万亿元地方政

地方政府债务超过2万亿元，以稳定经济为主要目的。发行地方政府债券是地方政府唯一的合法举债渠道。今年一季度全国共发行约2.1万亿元地方政府债券，同比增长约15.6%。其中，新增地方政府债券主要用于基础设施等重大项目和民生项目建设，今年一季度以新增债券为主。今年一季度，新增专项债发行约1.36万亿元，同比增长约4.5%。

专项债主要投向公益性项目，如市政和产业园区基础设施、交通、社会事业等领域。除了新增专项债，一季度地方还发行了3100多亿元的新增一般债券，主要用于没有收益的公益性项目。此外，今年新增专项债中，新型基础设施建设和新能源领域是新增的两大细分投向领域，但资金相对较少，占比低。

为了尽快发挥债券资金效应，地方政府加快发行专项债，尤其是专项债的使用。这一措施叠加政策性开发性金融工具等，为重大基建项目筹资，推动基建投资保持较快增长。今年前两个月，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长9.0%。再融资债券主要用于偿还到期地方政府债券本金或存量债务，即“借新还旧”。今年将有3.65万亿元地方政府债券到期，预计再融资债发行规模在3.2万亿元左右。

虽然地方政府债券发行规模快速攀升，地方政府债务余额也明显增加，但风险总体安全可控。截至2023年2月末，全国地方政府债务余额36.2万亿元。为提高地方政府债券资金使用效益，防范债务风险，今年财政部进一步强化地方政府债务管理，例如做好专项债项目前期准备，优先支持成熟度高的项目和在建项目，加强专项债投后管理，严禁“以拨代支”“一拨了之”等行为，确保法定债券不出任何风险。