海南全面启动全岛封关运作准备，实现自由贸易港建设新突破

自2018年起，海南便开始探索建设中国特色自由贸易港。其中，“全岛封关”成为了海南频繁提及的关键词。

在2023年3月21日博鳌亚洲论坛永久会址的航拍图中，可以看到海南省正致力于全面深化改革开放五年来的进展成效。在该年会上，海南省于3月29日首次举办了名为“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”的新闻发布会。会上宣布，截至目前，海南全岛封关的所有准备工作任务均已取得了阶段性进展，全面启动了全岛封关运作的准备工作。

“封关”是否就是“封岛”？

实际上，“封关运作”是海关术语。海南要建立一个由海关监管的特殊区域，在这个区域内，“封关”的概念可以简称为：一线放开、二线管住、岛内自由。

海南全岛封关仅适用于关税。从境外进入海南自贸港的商品可以“一线”放开，免征关税；从海南自贸港进入内地则需要经过海关“二线”的管控。

“一线”指的是海南自贸港与全球的联通。这意味着海南与全世界的联通更加顺畅，岛内实行更加自由便利的贸易投资政策。

“二线”指的是海南自贸港与内地的联通，就是在海南自贸港和内地之间进行适度的管制，目的是为了保障国家贸易管制政策的统一和做好与内地税制落差的衔接。

封关的管理对象主要是货物、商品和运输工具。不过，与内地之间的人员往来不会受到任何影响。

到海南旅游需要办理证件吗？

对于普通人来说，“海南全面启动全岛封关运作”会让他们想到深圳当年穿越二线关时需要的“边防证”。然而，在海南，人员流动并不受到封关的限制。

根据《海南自由贸易港建设总体方案》，要在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。对于货物贸易，要实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。这意味着，所有进口海南自贸港的货物都可以享受零关税待遇，同时出口到其他国家和地区的货物也可以免征关税。这项政策将极大地促进海南自由贸易港的经济发展，吸引更多的外商投资和国际贸易合作。

除了货物贸易外，对于服务贸易，海南也将实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。这意味着，在保证服务市场开放和公平的前提下，符合条件的企业和个人都可以在海南自由贸易港开展服务贸易业务，并且享受相应的政策支持和便利化措施。