政府认为要求海外投资者申请购买敏感资产

政府正在考虑让部长们有更多的自由裁量权来批准或拒绝那些想要在新西兰购买敏感土地，重要商业资产和捕鱼配额的海外投资者的申请。

作为其“海外投资法”审查第二阶段的一部分，它正在就是否跟随澳大利亚要求申请人进行“国家利益”测试进行咨询。

这将使部长们有充分的自由裁量权，逐案确定申请是否具有经济利益，对国家安全，公共安全或国际关系构成风险，或具有环境或文化影响。

目前，大多数申请人必须通过“投资者测试”来证明他们的行为符合新西兰的法律和规范。

那些想要投资敏感土地(包括住宅房产和超过5公顷的非城市土地)的人通常也必须满足“新西兰考试的好处”，其中包括21个经济，环境和文化因素。

海外投资办公室负责评估申请，在某些情况下，部长会就同意做出最终决定。

但是，政府认为这些规则没有足够的自由裁量权来干预“国家利益”。

例如，该法案没有区分可能具有更广泛的政治或战略外国投资目标的非政府和政府投资者，或允许决策者考虑国家安全问题。

它也不要求想要购买重要商业资产(通常价值超过1亿美元)的申请人来满足“新西兰的利益”测试。

根据咨询文件，尽管对战略重要行业(如运输和媒体)和关键基础设施(如配电网络和金融市场)的投资可能“提供间谍或破坏机会，并允许投资者施加不适当的事实对新西兰的影响“。

财政部副部长大卫帕克在一次媒体会议上解释了该法律如何意味着，当他在政府的最后一次，加拿大养老基金收购奥克兰机场的出价不能因为它是购买奥克兰机场而被拒绝。重要的商业资产。相反，它被该法案的敏感土地标准所阻止。

“这是合法的，但这很荒谬，”他说。

“对于一些具有垄断特征的基础设施资产，政府需要有自由裁量权来说，'不，我们不认为将这种资产出售给海外符合新西兰的利益。'”

他表示，将惠灵顿公司的线路公司出售给海外投资者就是他希望在“国家利益”标准下看到的那种交易的一个例子。帕克指的是惠灵顿电力分销网络有限公司，该公司自2008年以来一直由与香港亿万富翁李嘉诚有关的利益所有。

“你为什么要把垄断利润出口到海外?”他说。

“但也许更重要的是，如果海​​外业主赚取垄断资产，海外业主陷入财务困境，他们可能不愿投资新西兰资产，这可能会损害更广泛的新西兰经济“。

咨询文件提出了一系列解决这一“国家利益”问题的方案，以平衡政府的灵活性和投资者的确定性。

只允许符合新西兰国家利益的投资处于最激进的一端。其他选择包括加强“新西兰测试的好处”或仅允许部长拒绝可能造成“实质性伤害”风险的申请。

作为“海外投资法”审查第二阶段的一部分，政府正在就一系列其他问题进行磋商。这些包括：

如何划分新西兰拥有或控制的公司的构成，以及何时应将其视为需要同意投资敏感资产的海外公司。

政府应该向投资者请求哪些信息以确保他们具有良好的品格。

要求农田在海外投资者获得之前在公开市场上进行广告宣传的有效性。

如果新西兰的国家安全和/或公共秩序存在风险，部长是否应该能够阻止该法案目前未涵盖的某些交易(例如价值低于1亿美元的商业资产)。

总体而言，派克预计变化不会对进入新西兰的外国投资产生重大影响。

公众必须在5月24日之前就117页长的咨询文件提交意见书。预计变化将在2020年中期通过法律。