欧洲基金只是取代了其他资金来源

欧洲战略投资基金(EFSI)已经有效地为欧盟的投资筹集资金，但根据欧洲审计院的一份新报告，调动的投资额可能被夸大了。

包括马耳他成员Leo Brincat在内的审计人员也发现，部分EFSI支持仅仅取代了欧盟和欧洲投资银行的其他融资。部分资金用于可能使用其他公共或私人融资来源的项目，尽管从不同的角度来看，大多数投资都流向少数拥有完善的国家促销银行的欧盟15国成员国。

EFSI是欧盟委员会和欧洲投资银行(EIB)的联合倡议。它是欧盟投资计划的基础，该计划也被称为“容克计划”，最初旨在为战略投资产生3150亿欧元的公共和私人融资。

审计员得出结论认为，EFSI在2015年启动至2018年7月期间有效筹集资金以支持欧盟内部的额外投资。到2018年7月中旬，欧洲投资银行已批准了655亿欧元的融资，超过了610亿欧元的目标。与2014年相比，EFSI支持使EIB的高风险融资业务实现了四倍的增长。

但是，一些EFSI项目可能由私人和其他公共资源或EIB本身提供资金，尽管条款不同。项目发起人更喜欢EFSI融资，因为它要么更便宜，要么提供更长的投资回收期。

审计员还质疑所报告的额外投资额为3,350亿欧元的估计数。在某些情况下，使用的方法夸大了EFSI支持在多大程度上实际引发了对实体经济的额外投资。

此外，报告的数额没有考虑到一些EFSI业务取代其他EIB业务和欧盟金融工具的事实。审计员表示，缺乏所有欧盟金融工具和预算担保的可比性能和监测指标会降低透明度和评估结果的能力。

“EFSI作为欧盟旗舰项目备受瞩目。这使得任何有效性要求建立在坚实的基础上变得更加重要，“负责该报告的成员Brincat先生说。

根据审计员的说法，EFSI部分取代了集中管理的欧盟金融工具的资金，特别是在运输和能源领域。他们还认为委员会和欧洲投资银行需要避免EFSI与成员国管理的欧洲结构和投资基金(ESIF)之间的重叠。