职业举报人频繁举报“拍黄瓜”引争议，执法资源应关注更重要问题

近日，湖南省株洲市餐饮行业协会公布了一份文件，其中提到多家餐饮企业向协会反映，一对晏姓父子利用餐企销售“拍黄瓜”等凉菜，并通过频繁举报要求高额赔偿，竟然在2020年至今举报了49次。这一问题引发了关于“拍黄瓜”的争议。为什么小小一碟“拍黄瓜”屡屡引发轩然大波，成了职业打假人最爱举报的项目之一呢？

事实上，对于食品安全监管领域而言，虽然“拍黄瓜”看似是一道普通的家常菜，但它属于特殊的品类——“冷食类食品制售、生食类食品制售”。由于不经过热加工，凉拌菜容易滋生细菌并变质，因此市场监管部门对于“制售生食类食品”提出了更严格的要求。一般来说，餐馆需要具备一个不低于5平方米的制作凉菜的专间，并配备二次更衣洗手的消毒设备。然而，这样的要求却将绝大多数小餐饮店排除在合法经营“拍黄瓜”之外。

由此形成了认知上的严重落差：许多人以为“拍黄瓜”只是一道普通的家常菜，然而对于没有取得冷菜经营许可的小餐馆而言，却是违法行为。

此外，一些职业打假人借机激化矛盾，制造混乱。他们故意滥用技术规则，以举报要挟商家为手段，尤其是针对小微企业。一些职业打假人已经偏离了监督商品和服务质量的初衷，转向以举报为业，通过对违法行为的举报谋取利益。他们紧盯商家广告中禁止使用的极端字眼，或者纠缠一些初级农副产品的包装和标签问题，甚至以“拍黄瓜”为由找茬小饭店。

在这样的环境下，小小的违法行为就成了执法舒适区的目标，结果这些本不算严重的违法行为却频频上新闻热榜，背离了相关法律立法初衷，也浪费了宝贵的执法和司法资源。

并不是说这些违法行为不应该受到管制，而是行政资源应该更好地运用在紧急关切的问题上，不能被职业打假人牵着鼻子走，也不应让法律成为职业举报人敲诈的工具。

目前，《行政处罚法》明确了“轻微违法不罚”和“首违不罚”的原则，为妥善处理此类轻微违法行为提供了法律依据。针对株洲市举报“拍黄瓜”的事件，株洲市优化营商环境中心组织了市场监管局、餐饮行业协会和被举报的餐饮企业代表的协调会议，并就探索“首违免罚”的监管服务具体措施达成了共识。

走出执法舒适区，将执法资源投入到群众真正关心的紧迫问题上，一定能赢得群众的认可和支持。让我们将执法的目光更加聚焦于那些更重要、更紧迫的问题上，为社会提供更加安全、公正和有序的经营环境。