在全国继续深化打黑除恶专项斗争电视电话会议上的发言

　　公安部副部长 张新枫

　　（2008年5月5日）

    5月5日，中央政法委在京召开全国继续深化打黑除恶专项斗争电视电话会议。图为公安部副部长张新枫在发言。 中国平安网 刘军纳摄

　　今天，中央政法委召开电视电话会议，对继续深化全国打黑除恶专项斗争进行专门部署，非常重要、非常及时，充分体现了中央对打黑除恶工作的高度重视。全国各级公安机关要坚决贯彻落实孟建柱同志在这次会议上的重要讲话精神，按照中央政法委《关于继续深化全国打黑除恶专项斗争的工作意见》的要求，坚持严打方针不动摇，振奋精神，再接再厉，坚决把打黑除恶专项斗争推向深入。

　　一要切实提高认识，牢固树立长期作战思想。

    两年的专项斗争情况表明，目前，我国的黑恶势力犯罪仍处于活跃期，滋生发展周期缩短，侵害领域和行业扩大，组织性隐蔽性增强，对政治领域的渗透加剧，对人民群众的生命财产安全，对经济生活秩序和基层政权建设都构成了重大危害。尽管这两年打黑除恶专项斗争取得了突出成绩，但黑恶犯罪的本质特征和严重危害性，决定着我们对黑恶犯罪的打击工作一时一刻都不能有丝毫放松，必须始终保持严打高压态势，坚持"打早打小"，坚决遏制其发展蔓延的势头。各级公安机关要克服盲目乐观和松懈厌战情绪，把思想认识迅速统一到这次会议精神上来，从贯彻落实党的十七大，积极回应人民群众的新期待，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的高度，从维护社会稳定、促进社会和谐、保障社会主义市场经济秩序、巩固党的执政基础的高度，从为奥运会成功举办创造良好治安环境的高度，充分认识继续深化打黑除恶专项斗争的特殊重要性、必要性，牢固树立长期作战的思想，以更坚决的态度，更坚定的信心，向黑恶势力犯罪主动发起进攻，为维护社会和谐稳定不断做出新贡献。

　　二要切实加强组织领导，推动斗争健康发展。

    各级公安机关要加强对打黑除恶专项斗争的组织领导，把这场专项斗争作为一把手工程，由一把手亲自组织、领导、指挥打黑除恶工作，切实解决遇到的实际困难和问题，旗帜鲜明地为基层公安机关和民警撑腰打气，把打黑除恶民警的积极性保护好、引导好、发挥好。各级公安机关领导同志要靠前指挥，亲自研究案情，组织、指导侦破重大涉黑涉恶犯罪案件。要抓好打黑除恶工作责任制的落实，主要领导要切实承担责任，逐案落实办案责任，加强专门力量，明确办案纪律，明确办结时限。要特别重视群众举报线索的核查工作，加大督导、检查工作力度。两年来，各地公安机关根据全国"打黑办"督办、转办的举报线索打掉涉黑组织57个，恶势力115个。但是，线索核查工作还有待进一步加强。各地公安机关要加快核查进度，提高核查质量。特别是一些举报线索较多的省份，省级公安机关要采取专门督导、组织暗访等方式，彻底扭转线索核查慢、办结率低的局面。

　　三要切实提高"三个能力"，确保斗争取得实效。

    各地公安机关要深刻分析当前黑恶犯罪的规律、特点，认真总结两年多专项斗争的成功经验，继续坚持严打方针不动摇，不断提高发现、侦查、办理黑恶案件的能力，提升打黑除恶工作水平。第一，要提高发现能力。要切实树立"情报导侦"理念，强化对黑恶势力活动情报信息的搜集、管理和研判，及时发现黑恶犯罪苗头。要善于从群众举报线索中、从普通刑事案件或治安案件中、从社会信息中、从可疑的事件中发现黑恶犯罪的蛛丝马迹。对于有黑恶犯罪嫌疑的重大线索，要及时开展侦查调查。第二，要提高侦查能力。对隐藏较深的涉黑犯罪组织，要综合运用多种侦查手段摸清其主要犯罪事实和组织结构，适时破案、适时抓捕，一网打尽，务求全胜。要用足用好现有的法律武器，千方百计摧毁其经济依托。要强化谋略、策略意识，深挖"保护伞"，收集好、收集足相关违法犯罪线索，做到除恶务尽。第三，要提高办案能力。要紧紧围绕涉黑犯罪的特征全面收集、固定证据，特别要注重收集组织特征和非法控制特征方面的证据，把证据搞确凿、搞扎实，确保斗争取得实效。

　　四要切实加强协作配合，推动打黑除恶长效机制建设。

    各级公安机关要及时向党委政府请示、汇报斗争中遇到的突出困难和问题，要积极争取党委政府的关心支持。要与法院、检察院、司法行政和纪检监察等部门密切协作配合，不断统一执法思想，建立健全打黑除恶协作机制。各级公安机关要认真分析黑恶势力滋生蔓延的原因、特点和规律，认真总结经验教训，认真研究解决制约打黑除恶斗争深入开展的突出问题，注意发现、总结、推广打黑除恶专项斗争的典型经验，并把成熟的做法上升为制度、规范。要切实抓好完善奖惩考核体系，建强打击有组织犯罪专业队，加强黑恶犯罪情报信息工作，加强对犯罪多发人群的管理，完善有关法律法规等，把打黑除恶的长效机制真正建立起来，纳入经常化、法制化、规范化的轨道。通过建立长效机制，始终保持对黑恶势力的严打态势。