今年来，江西省上栗县1284名国家工作人员被选为"综治特派员"，进驻全县1284个自然村，发挥地缘、血缘优势，利用乡亲、亲情资源，积极调解矛盾纠纷，为民办实事、成为党群、干群之间的"连心桥"，被老百姓誉为"群众贴心人"。

　　找出问题症结，明确职责任务

　　江西省萍乡市上栗县是花炮厂和煤炭企业比较集中的地方，安全稳定工作任务艰巨。针对上栗县关系复杂，治安难于管理的现状，上栗县综治委委领导经认真调查摸底，发现存在四大问题：一是乡村干部作风不实。过去，少数乡村干部不去深入群众，排查矛盾纠纷，不秉公处理问题，怕得罪人；二是维护稳定基础不实，信息网络不灵，基础出现大小矛盾纠纷，不能及时将信息传递到上级有关管理部门，使很多问题不能及时处理到基层；三是问题和矛盾的发生预见性不强，没有注意采取以疏堵结合的办法去解决，往往是堵多疏少，疲于应付；四是少数干部对问题和矛盾的发生的原因认识不清，看不到其本质，在处理问题和矛盾时，方法简单，以致小事闹大，矛盾不断激化。针对这种情况，上栗县通过自下而上，自上而下，层层推选，在县、乡镇机关国家工作人员中委派土生土长的1284名优秀的国家工作人员为上栗县1284个自然村的"综治特派员"，协助所在自然村抓好社会治安综合治理和农村经济社会发展等工作，维护农村社会稳定。县综治委、县委组织部、县人事劳动局联合对选派人员下发《委任书》，明确规定，"综治特派员"的职责是宣传政策，调查了解当地的社会治安状况，先期化解发生在本自然村的各种矛盾纠纷。为确保工作落到实处，上栗县要求，"综治特派员"每周到所在自然村调查走访，与当地村民同吃、同住，了解社情民意；差旅费由各单位直报直销，不增加基层负担。县综治委对他们进行日常督查和年度考核，考核结果作为干部晋级晋职的重要依据。

　　发挥"名人效应"，取得工作实效

　　"综治特派员"来自自然村或附近村落，与当地村民有着密切联系。他们在村民心中有一定的威望，遇到矛盾纠纷发生时，调解劝说往往令人信服，问题也容易迎刃而解。例如，某自然村村民反映，为了搞活村里经济，乡里招商开发水库，但一些村民要求承包工程，组织上百人到工地闹事，乡、村两级多次召开协调会均没有效果。该村"综治特派员"得知后，立即进村逐户了解情况，对一些村民的做法尽心耐心劝解，并结合实际情况分析了开发水库将给村民带来的效应。经过细致工作，带头闹事的村民转变了态度，事情得到了圆满解决。据县综治委统计，今年以来，全县"综治特派员"队伍共化解山林、土地、水利、婚姻、宗族、工伤等各类纠纷1520多起。半年来，上栗县社会治安秩序明显好转，全县群众集体上访批次与人次比上年同期下降37.5%、25.6%。公众安全感满意度达到96.0748%，公众对安全感好转率达95.098%，列全省第14位。同时，"综治特派员"还向所在自然村提供各类服务信息2.5万条，帮助2万多名农民掌握了一门以上新技术，帮助3万多农民改善了生产和生活；收集整理基层建议和意见510条，很多被采纳。村民反映，"综治特派员"成为"群众贴心人"，为家乡做了许多好事、实事，帮助乡亲们化解矛盾纠纷，老百姓的气更顺了。

　　（江西省综治办）