[编者按]

　　奥运平安，重于泰山。平安奥运离不开社会面的平安，有了全国的大平安才会有奥运城市的平安，有了奥运城市的平安才会有赛场内外周边的平安。打造平安奥运，离不开综治的广泛参与。热情的、无处不在的治安志愿者，一支支巡守在城市乡村的队伍，一个个深入社区、走村入户化解矛盾的身影……奥运期间，全国综治系统特别是涉奥省市各级综治部门充分发挥综治工作的机制优势，切实解决综治工作的薄弱环节，及早部署，及早动员，扎实推进平安奥运创建工作，编织了一张涵盖社会治安和社会稳定方方面面力量的从上到下、纵向到底、横向到边、运转高效的工作网络，铸成了确保奥运安全的铜墙铁壁。今天，一线记者发回的一组来自奥运协办城市的报道，均在证明：开展平安奥运创建活动，调动起广大人民群众维护奥运平安的积极性，是成功举办奥运会的重要原因。

　　青岛

　　八仙过海搞综治奇招妙想促平安

　　“社区是维护社会稳定的前沿阵地，也是确保奥帆赛顺利进行的第一道防线”。走在山东省青岛市的各个社区，时时会发现各类新颖的社会综治方式，处处会感受到青岛和谐美妙的社区氛围。

　　在浓浓的“八仙过海搞综治，奇招妙想促平安”和谐综治氛围里，记者连日徜徉青岛社区，探究青岛综治斐然成果的奥妙。

　　突破专职实现人人参与奥运

　　“综治需要突破传统的只有专职的综治人员搞综治的圈子，才能做好这个大型的系统工程。”正如青岛市综治办的工作人员所言，围绕创建平安城市，为奥帆赛创造稳定的社会环境，市综治委部署在全市开展“十百千”基层创安活动。要求各区市、各城乡基层单位围绕建设10个平安示范街道(镇)、100个平安示范社区(村庄)、1000个平安示范居民楼院等创建目标和标准，进一步提升基层管理防范控制整体水平，形成城乡联动、共创平安的态势。

　　在该活动中，青岛市先后出台40余个行业规范化创建活动工作意见，涵盖了电力、医院、学校、餐饮等诸多部门。

　　纵向、横向的立体式“双创”，营造了“人人参与综治”的氛围。据了解，经青岛市综治、公安、民政等部门近日联合跟踪考察，青岛已评选出30多个“平安示范街道(镇)”、200多个“平安示范社区(村)”和900多个“平安示范楼院”。

　　在做好示范工程的同时，青岛市有关方面更是打破了传统的藩篱，突破传统的司法调解、行政调解、人民调解的模式局限，建立了由党政统一领导、政法综治机关牵头组织、劳动等部门协同参与的“大调解”工作机制，让各个部门集体参与，组建调解“航母”，综合运用多种调解手段化解矛盾纠纷，促进不同社会主体之间和谐相处的新机制。

　　“这步妙棋，曾使调解成功率达到95%。”青岛综治办人员颇为得意地说。

　　5种模式服务管理流动人口

　　流动人口的管理历来是令城市管理者头疼的工作。但在青岛却是小菜一碟。山东省流动人口管理领导小组、山东省公安厅曾经在青岛召开现场会，推广青岛创建的流动人口“旅店式管理、公寓式管理、委托式管理、类别式管理和出入境管理进社区”5种模式。

　　工作中，青岛市把流动人口管理纳入城市建设的总体布局，除了建立健全社区巡防制、户访制、警务责任回访制、社区议事会制等一系列民警日常勤务规范外，还分类施策，将暂住人口居住房屋作为动态管理中的参照物，针对性采取“以房管人”的“五化”管理模式，极大提高了管理效率，有力地拓展了流动人口管理服务工作的多元化渠道，提升了实战化效能。

　　“‘以房管人’建立了全市暂住人口信息库，从中抓获犯罪嫌疑人766人，其中网上逃犯46人。”青岛公安部门对青岛首创的这种管理模式颇感自豪。

　　自今年5月以来，青岛市公安出入境管理局即开展了对“非法入境、非法居留、非法就业”境外人员的集中清理整治，共查获上述3类境外人员800多人，为奥帆赛创造了良好的社会环境。

　　治安监控系统实现三级联防

　　为让违法犯罪分子无处遁形，2005年开始，青岛就开始在赛场、社区等加强社会治安技防建设。随着奥运会的开展，青岛市内如市南、市北、四方、李沧4区，以及市郊城阳区、崂山区、黄岛区的社会治安监控系统都已经到位。包括奥帆基地的安防资金投入，已经超过1亿元人民币，城市监控联网报警系统前端监控点达到了5000多个。

　　目前，青岛治安监控系统已经实现了三级联网：治安动态监控系统分为三级监控中心，分别是市公安局监控中心(一级)、交警支队和区(市)公安(分)局监控分中心(二级)、派出所监控室(三级)。

　　“现在，青岛市已经形成奥运场馆周边、社会面、单位内部、社区(村)居民住宅‘四位一体’的社会治安技防监控网络。”青岛市综治办工作人员告诉记者，“力争到年底，全市金融、中小学校(幼儿园)、医院周边技防覆盖率达到100%，公交车、特种车、出租车GPS安装率达到90%。崂山、城阳、黄岛3区‘技防社区’覆盖率达到100%，市内4区‘技防社区’覆盖率达到50%，农村5市‘技防社区(村)’覆盖率达到30%。”