今年以来,河南省鹤壁市淇县公安局北阳派出所以开展奥运安保工作为契机,牢固树立和谐理念,创新思维,拓展思路,以农村警务室为依托,成立矛盾纠纷调处中心,民警和村治保主任共同主持,借鉴中医"望、闻、问、切"诊断理论,化解了大量矛盾纠纷,有效提升了群众工作水平,收到良好的社会效果。
"望",即认真观察。这包括两个方面,一是通过观察当事人的衣着打扮和神态表情,了解当事人的内心世界;二是通过观察现场环境及痕迹物证,为开展调查处理工作提供依据。今年3月份,某村赵某状告其三弟毁坏自家麦苗,要求对其三弟进行处罚并赔偿其经济损失。民警看到赵某衣着干净,神态大方,其三弟衣服破旧,浑身上下脏兮兮的,断定弟兄二人家庭条件肯定不一样。接下来,民警又跑到赵某开的荒地里查看他家麦苗被毁的情况,发现赵某的三弟在地里沿南北方向整齐地摆放了一排石头块,压着赵某的麦苗。按照常理,赵某家条件比其三弟要好,此事也不算大,赵某理应谦让其弟,民警感觉此事好办。但是,事情没那么简单,经三番五次做工作,双方就是达不成协议。赵某仍揪着此事不放,赵某的三弟也死活不肯搬走石头也不肯赔偿,并扬言:"只要处理我,等出来就让我嫂子囫囵不了"。赵某的三弟在说这些话时言辞激烈,情绪激动,通过分析这句话,民警终于明白了,此事的根源很可能不在兄弟二人身上,而极有可能是在妯娌俩身上,于是,便把妯娌俩约到矛盾调处中心,经苦口婆心地劝解,此事了结。
"闻",即耐心倾听。在调解过程中,当事人滔滔不绝地讲话并不一定是坏事,这既是当事人复杂心情的一种宣泄,又可以说明当事人对民警的信任。今年3月份,某村一中年妇女张某,诉其儿子被五名青少年拦路殴打,对方家长置之不理。张某在向民警反应此事时情绪非常激动,不时抹眼泪、哽咽,民警没有打断她的诉说,更没有走开,而是耐心听、耐心地记,等其将苦衷、牢骚、怨言全部倾诉完,心情平静下来之后,民警明白了,原来在她来找民警之前已经私下里找过对方,因为没有达成协议才转回头来找民警,而且她瘫痪在床的丈夫还在不断唠叨、埋怨她,万般无奈之下她才到矛盾调处中心找民警来了。民警和治保主任听了之后,好言好语将其劝回,随后找来对方的家长,耐心细致地做对方的工作,几家人终于同意共同出钱了结此事。
"问",即详细询问。询问当事人基本情况、事情的起因和经过、当事人对事情的态度和想法等,弄清事情原委以及当事人的诉求。今年5月份,某村高某因为对门邻居史某在不知情的情况下搬了其四十多块砖,结果引起双方以及家人互相殴打,造成双方均轻微受伤。事发后,村干部提醒民警,高某是个老上访户,一定要注意妥善处理,否则将会诱发新一轮的上访。民警还没来得及传唤高某,高某即来到了所里,诉称对方搬其砖属于盗窃行为,对方及家人是村霸,强烈要求必须处理对方家里所有人。高某告诉民警自己曾经连续告了七年状,有丰富的经验,不信此事处理不成。民警听了他的话后心中有了主意,接下来,让座、递烟、让水,设身处地,以诚相待,并针对高某的要求向他提了一系列的问题,在对其提问过程中让高某体会到自己的行为也违法,一次、两次…面对情绪激动的高某,民警始终不急不躁,一个月下来,高某自己忍不住说:"这么说来,我这一方也有责任啊,那你让对方将砖给我放回原处就算了。"
"切",即找准问题切入点,摸清当事人的底线。纠纷的实质就是双方利益的冲突,要解决问题,就要找准切入点,这个点就是双方的利益底线,了解了底线,就把住了双方当事人的"脉",接下来的工作就好做了。今年元月份,某村村民李某,诉其邻居因与自己有矛盾,砍了自家十五棵树苗,要求追究对方的法律责任。民警通过了解,得知对方事后就到外地打工去了,去向不明。后来,经过进一步了解,得知李某的最终目的还是想让对方赔点钱、争口气。按照治安管理处罚法的规定,因民间纠纷引起的损坏公私财物案可以调解处理。把准李某的"脉"之后,民警决定对他们两家的问题进行调解处理,并把李某约到矛盾调处中心,征求李某对处理这件事的意见。在调处中心,李某一开始并不谈钱的事。经民警认真讲解法律条文和治保主任动之以情晓之以理的劝导,李某开口了,他说:"好吧,给你们俩一个面子,让对方给五千块钱此事算了。"第一步成功了,民警与治保主任接着问他:"十五棵树苗,砍翻了扔在地上又没拿走,究竟值多少钱?不行问问行家。"民警随即通过打电话找到一个懂树木埙失计算方法的行家,打通后摁成免提,让李某也能听到电话里的声音,对方在电话里称:"大概能值四五百元吧!"李某听后与民警辩称:"那我家的树将来长成大树怎么办?"民警欲擒故纵,给李某开玩笑说:"这次要是对方把咱家的母鸡打死就好了。"李某不明就里,反问:"为什么?"民警说:"那都够他几辈子赔的了,鸡生蛋,蛋生鸡呀……"此次调解在李某的笑声中结束。(刘卫军、杨林明、郝卫民)