江苏省苏州市以围绕服务经济建设大局，保持社会和谐稳定为根本宗旨，以争创全国社会治安综合治理优秀市"五连冠"为奋斗目标，提升品牌意识，创新工作机制，采取多种举措，狠抓工作质效，规范工作程序，全面落实综治工作措施，深入推进"平安苏州"三大建设，有效提升了综治和平安创建整体工作水平，确保了全市社会和谐稳定。

　　精心谋划，狠抓典型，进一步提升决策水平。

　　一是掌握实情，完善调解机制建设。为认真贯彻省综治委关于大调解机制建设的意见，全面加强大调解机制建设。3月上旬，市委常委、政法委书记邱岭梅带领市综治办、市司法局、市信访局人员分别到沧浪区、金阊区、常熟市、张家港等地专题调研"大调解"工作机制建设情况。面对面听取基层同志的意见和建议，并掌握第一手资料。苏州市适时出台了《关于深入推进社会矛盾纠纷大调解机制建设的实施意见》。既按照省统一部署，又结合苏州实际，既整合资源，又具有可操作性，从而进一步理顺了大调解领导机制和工作机制。同时发现了常熟市尚湖镇ABC分级分类调处模式；金阊区深化老娘舅调解工作，打造大调解工作"123410"工程等好的典型。

　　二是借鉴经验，制定服务管理措施。为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见〉的通知》精神，在考察学习先进地区经验和反复征求相关部门意见的基础上，近期将出台《关于进一步加强全市外来人员服务和管理工作的实施意见》和《苏州市居住房屋出租管理办法实施意见》，为切实解决外来人员服务管理工作亟待解决的疑难问题提供依据。

　　创新品牌，完善机制，进一步提升整体水平。

　　5月初，市委常委、政法委书记邱岭梅在对各地进行实地调研后，对平安建设提出三点要求：一是综治工作基础好的地方要下决心建成平安创建先进地区，全面落实综治和平安创建各项工作措施；二是基层政法各部门要发挥整体合力，团结协作，建成一批平安建设工作示范点，多出经验、多出典型、多出人才；三是继续超前谋划，创新工作。要紧紧抓住大调解、系列创建、外来人员管理、综治中心建设等重点工作，进一步深化措施、加大推进力度，全力维护社会稳定。

　　一是创新品牌，综治中心特色凸现。为规范全市镇（街道）综治中心建设，市综治办于1月8日至2月20日面向全社会征集"综治中心"标识，并专门下发了启用通知，对标识的使用范围、制作和使用管理等作出明确规定，并统一制作了视觉识别系统手册。现全市已建"矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创"且统一标识、规范运作的综治中心40个占42%，年底达90%以上。年初市综治办还下发《关于鼓励和推动全市社会治安综合治理和平安建设创新工作的意见》，鼓励创新，并两年进行评比表彰一次。

　　二是建章立制，工作机制规范有序。市综治办在严格执行已有的规章基础上，进一步完善工作机制。年初制定了各市、区综治工作月报告制度、专门工作领导小组办公室工作月报告制度、市综治办处室月、周工作计划制度和周例会制度、平安创建基础数据月上报制度以及《平安苏州建设考核评估体系》半年分析制度。做到对各地开展工作情况及时掌握，进一步形成了综治工作制度化、规范化、正规化的工作机制。

　　明确责任，扩大宣传，进一步提升驾驭能力。

　　一是明确责任，推进系列平安创建。今年3月，市综治委印发《关于在全市深入开展系列平安创建活动的意见》，要求在前几年开展平安创建的基础上，进一步规范管理，强化措施，全面有序推进，使平安创建的措施落实到社会方方面面，努力促进全市社会稳定。根据市综治委成员单位参与综治工作的职能和任务分工，确定市系列平安创建14个牵头责任部门和36个责任部门。市综治办制定了创建标准，各个创建活动领导小组都已成立或调整，并根据全市创建总体要求，研究制定了创建活动3年规划和年度工作要点、检查内容、考评标准细则，各项工作有序开展。8月5日，市综治委召开全市深入推进系列平安创建工作汇报会，进行再部署，再推动，牵头部门交流了创建经验。市委副书记、市长阎立视察创建点并到会提出四项要求。

　　二是扩大宣传，强化公众参与力度。通过对平安苏州工作简报进行改版，增加信息量；在中国苏州门户网站开辟平安苏州栏目，在主要交通要道设平安苏州户外广告牌，增加知晓率；在苏州日报设"东吴证券杯"平安苏州好新闻竞赛，增加参与度；积极参与省综治优秀新闻奖评选活动，使"平安苏州"建设深入人心。（刘善宏 孙百合）