基层创建八成达标 刑案连续五年下降

　　江苏省无锡市从发挥部门职能优势入手，开展平安金融、平安旅游、平安车站、平安企业等16项系列平安创建活动，通过部门协作、条块结合的方式，实现了全社会齐抓共创平安的格局。这项活动从2004年开展到目前，基层创建覆盖率、达标率已分别达到100%和80%以上，大量社会矛盾纠纷得到及时化解，不安定、不和谐的因素明显减少，治安重点热点问题得到有力整治，刑事案件发案数连续5年下降。

　　“系列平安建设，就是要解决平安建设初期以行政辖区推动为主，‘块块’抓得比较紧，而各系统推进不够深入、措施力度参差不齐等问题，充分发动各系统和行业‘办好自己的事’，力求不将各自问题推向社会，影响社会和谐稳定。”无锡市委常委、政法委书记戴解平如是说。

　　据介绍，无锡市系列平安创建主要在公安、建设、交通、教育、卫生、金融等14个系统展开，分别为平安娱乐场所、平安大道、平安水域、平安小区(大厦)、平安旅游、平安家庭、平安工地、平安金融、平安企业(市场)、平安医院、平安车站、平安学校、平安机关、平安铁路区段、平安金融、平安机场、平安电力等十六项。

　　创建活动开展初期，无锡市各部门就建立了本单位、本系统化解社会矛盾纠纷的工作机制，确定了压降违法犯罪案件、减少安全事故的目标，从源头上预防和减少不稳定因素，并将创建工作成效列入行业和部门绩效考核，作为市场准入、资质审核和干部职工奖惩的重要依据。各部门通过召开所属条线的平安创建领导小组成员会议，分析查找漏洞和不足，确定了创建达标的目标责任，并在综治办的指导下举办了各系统创建负责人培训班，采取现场观摩交流、解疑释难、统一订制下发创建工作台账等措施规范创建工作。目前，各行业干部职工对系列平安创建的知晓率和参与率，已分别达到90%和85%以上。

　　无锡市建筑安装管理处处长李娜介绍说，建设局在“平安工地”创建中，先后制定了《无锡市建设工程平安工地检查考核评分标准》等8个规范性文件，今年上半年全市建设工地事故死亡人数较去年下降了50%。公安、交通、铁路部门结合平安大道、水域、车站、铁路区段创建，累计整改各类交通安全隐患达1890余处。交通局在全市36个车站都成立了创建办，主要客运站还与派出所、城管、街道、工商税务等部门联合成立了车站管理所，实现了车站安全生产监督平台联网跟踪和动态管理，十年来一直保持无重大安全责任事故的记录。（丁国锋）