前不久，在河南省2007年度综合表彰大会上，信阳市被评为"中原卫士杯"破案追逃竞赛先进集体，受到省公安厅隆重表彰，信阳市副市长、公安局局长李长根作了典型发言。

　　了解情况的，都知道这一切来之不易，因为信阳是一个拥有830万人口的农业大市，又是革命老区，经济欠发达，总警力才4200余人，仅占人口的万分之五。

　　面对各种困难和问题，信阳市公安局不等不靠，以"为党和人民利益而战，为人民警察荣誉而战"的信念，负重拼搏、克难攻坚、敢打必胜、勇争一流，全面提高了综合攻防效能，为全市经济发展、人民安居乐业打造了稳定的社会治安环境。

　　截至6月份，自2007年以来，信阳市新发70起命案全部破获，较前三年平均破案率提高4.69个百分点；罗山、固始、新县、商城、光山等5个县公安局连续4年现行命案全破，南湾、鸡公山等5个县区公安(分)局命案"零发案"，率先实现河南省公安厅党委提出的"人口大市实现命案发一破一"的目标。人民群众对公安工作和队伍建设满意率连续三年攀升，2007年行风评议在全市45个行政系统中比上年上升9个位次。

　　仲春时节，记者赴信阳采访，更感受到了革命老区如今铸就的社会治安防范的铜墙铁壁。

　　建立快速反应机制，实现从"围追堵截"到"瓮中捉鳖"

　　该市2007年以来破获的70起现行命案中，一天之内破获的31起，占44.2%；二至三天内破获的21起，占30%。

　　2008年3月10日19时许，师河区居民张华被人杀死在新建街弘运公司综合楼的家中。市、区两级侦技民警迅速开展侦破工作，3月11日上午11时许案件告破，仅用了17个小时。自以为"天衣无缝"的犯罪嫌疑人吴玲被抓后，对公安机关如此之速破案感到不可思议。

　　信阳市公安机关始终把快速反应、快侦快破作为第一要义，不断完善快速反应机制建设，抢抓战机，与时间赛跑。他们建立了符合信阳实际、职责分工明确、运转协调高效的案件侦破"战时机制"，明确接处警单位、派出所、刑侦、交警以及技术部门的工作职责，坚持现场勘查、调查走访、控制重点嫌疑人同步进行，防止因工作不同步贻误战机。

　　以指挥中心为依托，坚持市县联动，做到接处警快、指挥调度快、先期处置快。在组织专门人员对全市主要道路情况进行收集分析基础上，同时明确各县区的二、三级卡点位置。一旦发生命案，全市公安民警人人都是战斗力，处处都是堵截点，尽最大可能将犯罪分子圈在当地，"瓮中捉鳖"。

　　3月10日凌晨1时50分，光山县化肥厂职工裴刚在家中被人捅伤，抢救无效死亡。命案发生后，市、县两级公安机关快速反应，经过15小时的艰苦奋战，将该案成功破获，曾亮、李斌、张天昊、陈巍等四名犯罪嫌疑人悉数到案。

　　对挂牌督办的案件以及特殊命案，市县两级领导与专案民警一起驻扎在案发地所在的村部，用实际行动激发参战民警的工作热情和积极性，坚定命案必破的信心和决心。

　　今年初，在侦破平桥"2.3"绑架杀人案案件中，市政府副市长、市公安局长李长根盯案指导，长达13天。

　　做到奖惩兑现。年内现行杀人案件破案率达不到９0%的单位，市局取消其当年先进单位的参评资格；达不到８0%的，主要领导到市局说明情况并作检讨；任内连续两年达不到８0%的，追究主要领导责任，并建议调整工作岗位。任内连续多年保持命案全破，对主要领导、分管领导予以记功等重奖。2007年以来，信阳市公安局先后拿出60万元，对200余个打防绩效突出的单位和个人进行表彰奖励。

　　建立全警联动合力攻坚机制，做到警力"无缝隙对接"

　　在攻防战役中，信阳警方充分发挥诸警种合成作战的优势，让"杀手锏"转化为战斗力：

　　一是侦技同步。在积极运用传统侦查手段的基础上，充分发挥科学技术的能动性作用，对犯罪分子实施精确打击。2007年以来，通过技术手段直接侦破命案29起，其中现行命案21起，命案积案12起，抓获命案逃犯36名。

　　二是监管协作。开展狱内攻势，开辟"第二战场"，积极挖掘案件资源，去年以来，该市先后获取命案线索56条，由此抓获命案嫌疑人 13名。

　　三是部门联手。按照"全面布控、重点突出、整体联动、快速反应"的工作思路，所有在岗的交巡警、治安部门、经侦、派出所等其他警种民警都是抓获犯罪嫌疑人的责任人，必须迅速到位堵截犯罪嫌疑人，点、线、面结合，形成一个拳头。

　　完善攻防结合机制， 打要打得赢防要防得住

　　信阳市公安局充分发挥各自的优势，深入组织开展以打双抢、反盗窃、围歼车匪路霸等多发性、系列性刑事犯罪为重点的专项严打整治行动，"严打、严防、严管、严治"四严并重，全警联动，多管齐下，构筑了打防控一体化的防控体系。

　　建立治安管控网络。每个乡镇都建立了由政府出资、乡镇干部组成的20人以上的摩托车化专职巡防队，主要负责交通沿线、重点部位和案件多发地区的防范，并对各村的巡逻情况进行督察；按照城区3000人或1000户的标准，在全市建立了187个标准化街道社区警务室、村级民警联防站2621个；推行治安有偿承包，在经济发展较快，村级班子健全的行政村逐步推行治安有偿承包，以合同的形式将治安防范任务进行有偿承包；加强对重点部位、重点村庄的治理，抽调人员成立专业小分队，标本兼治，多策并举，打掉其违法犯罪网络；加大对重点行业、场所的监管力度，从源头上预防违法犯罪发生。

　　建立案件源头堵控网络。积极开展创建"无命案乡镇"、"无刑事案件村组"活动。把"发现得了、打击得准、防范得住"作为构筑社会治安防控体系的工作目标，杜绝"民转刑"案件的发生。对防范工作不到位、应防未防造成严重后果的，实行倒查责任制；及时化解矛盾纠纷。在县级，成立治安调解中心，在乡村级，建立治安调解小组，注重发挥老党员、老干部、老教师等"三老"在维护社会治安中的作用，聘请他们担任法制宣传员、综治监督员、治安信息员、纠纷调解员，使组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激发前，不仅有人抓，有人管，而且反应灵敏，化解及时。

　　通过分块实施，整体推进，逐步构建了以"社区管控，农村防控，边际堵控，单位守控"为主要内容的四大防控体系，把治安防控触角延伸到社会各个层面和角落，真正做到封住边，管住片，守住点，控住线，护住院，看住门，增强了全市范围内的治安防控能力。

　　今年以来，信阳市十类可防性案件发案同比下降76.89%；全市3221个行政村，有3029个无刑事案件，2956个无治安案件，19898个基层单位"零发案"。（信阳市公安局 邵梦华）