滁州市从构建平安和谐滁州，保障北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动顺利举行的高度，十分重视排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动开展，采取了加强领导，强化措施，完善机制，落实责任等有力方法，认真指导督促全市各级各部门广泛开展"两个排查"活动，深入化解影响社会稳定的各种不利因素，有效消除影响社会治安的各种突出问题，积极构建安定和谐的社会政治局面。今年1-5月份全市共排查各类矛盾纠纷3079起，调处成功3017起，化解率98%。共立各类刑事案件5325起，较去年同期下降14.88%。

　　（一）强化认识，加强领导，确保"两个排查"活动顺利进行

　　市委、市政府高度重视开展"两个排查"活动，维护社会稳定工作，先后于3月13日、4月5日、4月25日召开全市政法工作会议、全市维稳信访工作会议和全市维稳工作会议，强调"两个排查"活动重要性，要求全市各级各部门从构建社会主义和谐社会，保障北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动顺利进行的高度，认真抓紧抓好排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动。市委书记韩先聪在全市政法工作会议上强调全市各级各部门要把排查化解矛盾纠纷，维护社会稳定作为今年全局工作的重点切实抓好。市委并决定从4月开始，在全市范围内集中开展大规模的矛盾纠纷和信访隐患大排查大化解工作，掀起矛盾纠纷排查化解工作热潮。

　　市综治委迅速贯彻省、市工作部署，制定下发了《关于进一步深入持久开展"平安滁州"建设的决定》和《关于在全市集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动的通知》，并成立了以市委常委、市委秘书长、政法委书记何希勇为组长，综治、公安、司法、信访等有关部门负责人为成员的全市开展"两个排查"活动领导小组。还明确要求各地将开展"两个排查"活动情况纳入2008年社会治安综合治理目标管理重要内容，进行考评推动。各地、各部门积极响应市委、市政府号召，按照市综治委的工作安排，认真落实"属地管理"、"谁主管、谁负责"原则，制定实施"两个排查"活动方案，全力做好本地、本部门"两个排查"工作。全椒县县委书记汪建中在县委扩大会议上对"两个排查"工作提出具体要求，琅琊区委常委、政法委书记何建初，定远县委常委、政法委书记周爱勤等都亲任"两个排查"活动领导小组组长，具体布置安排"两个排查"活动。

　　（二）突出重点，明确目标，保证"两个排查"活动有效开展

　　全市各级各部门在开展"两个排查"活动中突出工作重点，明确工作目标，紧紧围绕服务经济建设发展大局，突显"两个排查"活动的实效性。在矛盾纠纷排查调处活动中，各地各部门重点抓好了城市改造引起的征地、拆迁补偿矛盾；企业改制、职工下岗引发的工龄买断、医疗保险、养老保险等劳动关系矛盾；农村的土地承包问题、山林权属问题、宗族冲突问题等矛盾纠纷的排查调处。在排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动中，各地各部门侧重开展了学校及校园周边治安环境整治、流动人口治安整治、黄赌毒问题专项整治和交通秩序专项整治，以为城市建设和社会主义新农村建设营造稳定和谐的社会环境。市信访局加强了"大滁城"建设期间信访工作领导，充实工作力量，建立市、区联动接访、处访工作机制，确保把问题解决在拆迁初始阶段。定远县重点开展了"治理干扰城镇规划建设，优化投资发展环境"为主要内容的矛盾纠纷排查调处和治安整治活动，有效地消除和打击了各种影响和破坏重点工程建设及招商引资正常进展的矛盾纠纷和违法犯罪活动。南谯区高度重视农村山林权属纠纷排查化解工作，成功调处了大柳镇与市种养场1300亩山场权属纠纷，阻止了一起群体进京上访事件。市综治委上半年还重点开展了校园周边治安整治，共排查出38个影响学校稳定和师生安全的问题，协调有关职能部门进行集中整治。来安县加强了流动人口治安管理，上半年共登记流动人口2.63万人，比去年同期上升18.6%，采集高危人员信息900余条，抓获各类流动人口犯罪嫌疑人32人，破获案件63起，抓获各类逃犯13人。

　　（三）完善机制，强化措施，巩固"两个排查"活动成果

　　为加强和规范矛盾纠纷排查调处工作，市综治委还指导督促各地各部门建立完善多项工作制度和工作机制。一是定期排查制度。坚持做到"三排查"，即社会矛盾纠纷的经常排查，村（社居委）每周排查一次，乡镇每半月排查一次，县每月排查一次；难点、热点问题集中排查；重大矛盾重点排查。二是定期报告制度，规定每月15日、30日为定期报告日，实行零报告。三是定期通报制度和调度会制度。县每月一汇总、一通报，同时对矛盾集中、隐患较大、久拖不决的矛盾适时召开调度会议，落实牵头单位、协助单位，落实责任人，形成调处联动、责任共担格局。四是挂牌督办制度。对涉及面广、赴省进京、上级督办等重大矛盾纠纷，由市、县综治委进行挂牌督办。五是应急处置制度。各地各部门制定处置突发重大矛盾纠纷应急预案，建立应急处置队伍。六是领导包案和带案下访制度。对一些情况复杂、沉积时间长、调处难度大的矛盾纠纷，主要领导亲自上阵，包调包处。在做好调处矛盾纠纷和信访工作上，市委市政府领导率先垂范，带头包案下访，16位市委常委、副市长以上领导对4月份集中排查出的48个疑难复杂和重信重访案件实行包案下访，一线解决信访突出问题。5月5日，市委书记韩先聪深入明光市，对王新辉等20人进京上访、马自达车主集体赴省上访及明光供电公司张世龙上访等带案下访，一线走访信访人，耐心听取信访人的诉求，和信访人面对面交流沟通，面对面解决问题，面对面做政策解释和疏导化解工作，取得很好的效果。目前，市领导带案下访48件已全部办结，结案率100%，息访38件，息访率79.2%。县市区领导带案下访316件，结案率95%，息访率82%，稳控率97%，其他正在办理中。6月份市委还开展了下行联合大接访活动，市委常委、市委秘书长、政法委书记何希勇和市政府副市长曹哨兵分别担任一、二团团长，带领法院、公安、民政、国土、规划、劳动保障等部门负责同志，于6月19日、6月26日分赴琅琊区、定远县开展下行接访，两团共接待群众来访17批38人次，对群众反映的问题，有的当场给予解答和答复，有的责成有关部门认真办理，做到件件有结果，件件有落实。各县市区同时开展了下行联合大接访活动。全椒县在矛盾纠纷排查化解工作中实行了"六包、六有"办法，即包接待、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返；责任有人担，化解有方案、办理有时限、稳控有措施、重访有追究，件件有结果。琅琊区强化调处工作督查制度，由区领导带队深入矛盾纠纷较多的基层单位、召开调度会，促进基层单位各项工作措施的落实。

　　市综治委在开展市直学校及校园周边治安整治活动中，认真总结经验，建立完善了联席会议制度和专项整治办公室联络员制度。来安县在加强流动人口治安管理工作中，实行了"三个坚持"，即坚持规模住宿、坚持专群结合、坚持分类分层管理。凤阳县开展非法卫星广播地面接收设施专项整治工作中，推行了定期排查整治和突出问题即时排查整治制度。

　　（四）以开展"两个排查"活动为契机，加强综治基层基础工作

　　市综治委和各县、市、区综治委以开展"两个排查"活动为契机，大力加强了基层综治组织建设和农村平安创建，努力夯实综治基层基础工作。

　　1、大力推进农村治安防控体系建设，尤其是重点抓好社会主义新农村建设示范乡镇和经济强镇的治安技防设施建设，保障社会主义新农村建设顺利进行。定远县在拂晓、永康等多个重点乡镇开展了电子监控报警工程建设。来安县、凤阳县也在新安镇、半塔镇等中心集镇大力开展了技防设施建设。

　　2、切实加强农村基层综治组织建设，全市大力推广乡镇综治办、司法所、矛盾纠纷排查调处中心"三办合一"的做法，整合加强乡镇一级维护稳定，维护社会治安力量。并加强以村党支部为核心的村委会、调委会、治保会、矛盾调处工作站建设和"治安中心户长"等群防群治队伍建设，强化村一级维护社会稳定，维护社会治安力量。目前，全市109个乡镇（街道）综治办已有395名工作人员，全市专职治安联防人员已有3310人，群防群治人员有30130人。

　　3、广泛开展平安镇村创建，将社会治安综合治理的各项措施落实到乡镇、村，扩大平安创建的覆盖率，提高平安创建的水平。目前，全市平安乡镇创建率已达73.3%，平安村（居）创建率已达60%以上。