在新的起点上不断创新发展

　　----2008年上半年江苏省综治与平安建设工作综述　　

　　今年以来，在江苏省委、省政府领导下，全省各地各部门以确保北京奥运会安全顺利举办为主线，全面落实社会治安综合治理各项措施，促进了我省平安建设的深入开展，保持了社会大局的持续稳定。　　

　　综治专门工作和联系点共建工程得到进一步加强　　

　　今年以来，各地各部门坚持以人为本的理念，着力加强和完善社会管理，不断深化综治专门工作，有效维护了社会和谐稳定。

　　各地坚持市民化、亲情化服务理念，积极做好流动人口服务与管理工作，全省新建外来人员集中居住楼38.6万平方米，新建社区外来人口服务管理中心910个。

　　深入实施"为了明天--预防青少年违法犯罪工程"，不断完善青少年违法犯罪舆情动态监测机制，促进了青少年的健康成长。

　　按照"帮教科学化、安置多元化、管理信息化、工作规范化"的工作思路，有效推进刑释解教人员帮教安置工作，全省刑释解教人员安置率同比上升4.9个百分点，重新犯罪率同比下降0.16个百分点。

　　针对校园及周边的突出治安问题，开展了深入细致的排查摸底和集中整治工作，全省各地共开展集中整治行动490余次，取缔、查封违法违规网吧、游戏厅、录像厅、音像点、书刊点等1710家，破获校园刑事案件530余起，处理扰乱校园治安案件1010余起，有力地保障了校园及周边治安稳定。

　　深入开展"平安铁路区段"创建活动，进一步推进全省铁路护路联防工作，目前全省有三条铁路繁忙干线荣获"全国平安铁路示范路段"称号。同时，省综治委成员单位继续实施协作共建，不断推进联系点共建工程，上半年大多数成员单位的领导深入联系点进行调研指导，并充分发挥各自的职能优势，切实为联系点综治和平安建设工作解决了一些实际困难，联系点共建工程的质效进一步提高。　　

　　矛盾纠纷排查调处机制得到进一步完善和规范　　

　　各地各部门不断巩固和完善大调解管理体制，加强县、乡两级调处中心建设，进一步提高调解各类矛盾纠纷的能力。

　　按照中央的统一部署，集中开展了排查调处矛盾纠纷活动，把地区排查、系统排查和单位内部排查有机结合起来，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一季度，全省各级调解组织排查矛盾纠纷近10万次，调解矛盾纠纷8万多件，调解成功率达到96%，防止矛盾纠纷激化2000余起，防止"民转刑"案件290起。全省群体性事件参与人数同比下降了8.9%。　　

　　社会治安防控体系建设水平得到进一步提升　　

　　各地按照新一轮平安江苏建设的标准和要求，扎实推进现代治安防控体系建设，进一步加强了乡镇（街道）、道路治安卡口、重点单位、公共复杂场所、居民居住区等"五大技防工程"建设，强化了重点要害部位和单位的安全防范，农村地区的治安防范得到进一步加强。

　　各地结合开展集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题等专项活动，进一步健全了布局合理、内外结合、资源共享、管理规范的社会治安监控网络建设，有效提高了发现预警和服务侦查破案等方面的效能。全省刑事案件同比下降1.1 %，确保了全省社会治安秩序的持续稳定。　　

　　基层基础建设得到进一步夯实　　

　　各地把基层基础建设作为平安建设工作的着力点和突破口，创新思路，改进方法，不断夯实平安建设根基。

　　全省大部分地方在乡镇（街道）建立了政法综治工作中心，整合了基层的工作力量，提高了工作效率。南通市进一步强化社区专业社工服务中心建设，有力提升了综治基础工作的专业化水平。徐州市进一步规范全市平安联运网络的管理考核机制，切实加强了保安队伍的规范化管理。淮安市向全市1607个村（社区）派驻了综治与平安建设工作指导员，帮助基层组织提升了综治与平安建设的工作水平。无锡、镇江、连云港、扬州、泰州等地加大了分类指导的力度，积极开展基层系列平安创建活动，拓展了创建覆盖面。南京、苏州、常州、盐城、宿迁等地继续加强对综治与平安建设的宣传，大力营造"万众一心铸平安、众志成城创和谐"的良好氛围。（陈旭 徐保刚 王志高）