近年来，鄢陵县委、县政府立足特色产业优势，以打造"特色彰显的花木名县，优势突出的工业强县，独具魅力的旅游大县，环境优美的宜居花城"为目标，强力实施开放带动战略，有力地促进了经济社会又好又快发展，为进一步优化发展环境，打造"平安鄢陵"、"和谐鄢陵"，县公安系统审时度势，积极探索新形势下警务工作的方法和途径，深化警务机制改革，大胆创新，认真实践，抽调386名警力下派到全县各行政村，实行"一村一警"警务模式，以开展"民警驻村创和谐，警企共建保平安"活动为载体，强力构建新型治安防控网络取得突出成效。截止目前，全县刑事案件发案率同比下降11.3%；在省公安系统组织的公众安全感调查中，该县公安局位居全市第一，全省第三；在市公安系统整治重点项目（企业）建设环境绩效考评中，县公安局取得第一名的好成绩；2008年元月，该县被评为省"平安先进县"，受到省委、省政府的表彰。主要做法：

    一、审时度势，锐意创新，积极探索治安防控新模式

　　为最大限度地促进警民和谐关系，从根本上有效解决社区警务室建成后"有室无警"的状况，县公安局在全面完善治安防控体系的前提下，紧密结合当前社会治安实际，坚持以社区警务室为依托，围绕群众见警率和人民满意率两条主线，在全县公安部门深入开展了"民警驻村创和谐，警企共建保平安"活动，强力推行"一村一警"新型警务模式，由386名民警对全县386个行政村进行分包负责，实现警务前移，最大限度地发挥现有警力效益，变被动接警为主动防控，及时了解把握全县治安新状况，预见性地避免案件的发生和消除各类不安定因素，从而促进经济社会和谐发展。为推动此项活动扎实开展，县公安局先后19次召开专题会议进行研究部署，创造性地提出了"百名民警驻村、密切警民关系、构建和谐社会"具体思路，专门成立了鄢陵县公安局民警驻村领导小组和活动办公室，并指定联络员，加强与公安系统各单位和386名驻村民警的沟通联系，及时反映民警驻村工作遇到的各种实际困难和问题。同时，制定出台了《鄢陵县公安局关于开展"民警驻村创和谐，警企共建保平安"活动的实施方案》、《鄢陵县公安局"民警驻村创和谐，警企共建保平安"活动绩效考评办法》等一系列规章制度，明确了民警驻村工作中"交朋友、摸情况、办实事"的九字工作方针，确保了工作的规范有序开展。

    二、统一思想，宣传造势，致力营造群防群治大氛围

　　一是结合民警的思想实际，提出了符合鄢陵公安工作实际的民警驻村宣传口号，并以通知通报形式下发公安系统各单位和386名驻村民警手中，广泛宣传活动的目的意义，使386名民警对驻村工作有一个全面、清醒、正确的认识。二是围绕驻村工作的宗旨，出动12台车辆组成宣传队伍，并印制5000多副标语及横幅，在全县386个行政村悬挂张贴，大力宣传，努力营造浓厚的社会氛围。三是突出工作重点，在公安系统内部局域网制作了内容丰富的宣传栏和网页，充分展现民警驻村工作的好经验、好做法，进一步增强民警责任意识、进取意识和广大群众的参与意识。四是实施"声影计划"，即白天利用农村的高音喇叭开广播会，晚上利用电影向群众宣传生活中常用的法律法规，剖析典型案例，教育警示群众；根据不同的季节，针对一些违法犯罪的特点和规律，及时向群众宣传安全防范知识；定期放映以法制题材为主的纪录片、故事片，使群众在潜移默化中受到教育，积极营造群防群治大氛围。

    三、严格落实，强力推进，大力创建长治久安新绩效

　　一是强化队伍素质。对经研究确定的386名驻村民警开展上岗前集中培训，分别聘请县人大代表、政协委员，县群众工作部领导，各乡镇、行政村负责人代表等基层工作经验丰富的人士，采取集中授课、召开座谈会等形式为民警介绍和传授社区、村镇工作、生活经验和心得，帮助驻村民警了解、掌握工作环境，工作方法，理清工作思路，确保驻村后各项工作的有效开展。

    二是严格工作制度。要求驻村（企业）民警每月深入村户（企业）工作时间不得少于两天（16小时），要深入查访，积极摸排所驻地的基本情况，对所驻地的人员、行业、企业的基本情况和治安状况要全面掌握，并详细登记入册。牢固树立"交朋友，摸情况，办实事"的指导思想，真正扑下身子，踏踏实实地为群众和企业办实事，办好事，直接面对群众，认真做好矛盾纠纷化解调处工作。

    三是突出工作实效。每月月初统一制定好当月的驻村规定动作，要求驻村民警按规定动作内容严格落实各项工作，每周一小结、每半月一汇总，每月一总结。要求驻村民警在完成当月驻村规定动作后要把开展驻村的进度及时上报，对工作不力导致出现重大责任事故的驻村民警严肃处理。通过总结经验、查找不足，及时解决具体工作中的各种问题，促进整体工作规范有序，有效推进。

    四、健全机制，强化监督，着力构建平安和谐新局面

　　一是建立工作责任制。县公安局坚持"一把手工程"，在全县公安机关实行驻村工作逐级承包责任制，即县局局长、政委为总责人，局其他领导班子成员为分责人，局直各单位负责人为主责人，驻村民警为责任人。责任人向主责人，主责人向分责人、分责人向总责人逐级签订驻村工作承包责任书，把各项工作任务具体落实到每名领导和民警身上，形成了良性互动的工作格局。

    二是建立警民联系卡制度。在各行政村为群众设制警民联系栏和印制警民联系卡，联系卡上印制有民警姓名、警号、照片、联系电话等内容，并在联系栏和联系卡突出位置公布监督电话。让民警在驻村走访中发放给群众，群众有困难随时随地都可以找到民警，同时，方便民警对群众帮助、并有效地督促民警做好驻村工作，架起警民之间联系的桥梁和纽带，使驻村民警真正履行了解群众，服务群众，维护治安的职责。

    四是建立警、企、群三联制度。由驻地企业、乡镇、村组推选出法制意识强、群众威信高、协调能力强的1--2名人员担任驻地"治安防控联络员"，加强交流沟通，积极做好经常性矛盾纠纷排查调处工作。同时，加强与当地司法所、土地所及村治保组织的联系沟通，共同指导街道、居委会、村组干部深入群众集中开展矛盾纠纷调处化解工作，提高群众自防意识和自防能力，避免可预见性案件的发生。

    五是建立全方位监督制度。定期先后3次邀请人大、政协、企业代表召开座谈会，认真征求工作建议和意见，从不同角度、多方渠道查找问题，以不同方式促进工作、改进工作，有力地促进了民警驻村工作的扎实开展，为切实履行好为该县社会经济发展保驾护航职责奠定了坚实的基础。(鄢陵县公安局局长 武军亮)