中国平安网消息：近年来，赣州市在深入开展农村和谐平安创建，促进服务新农村建设中，解放思想，开拓创新，抓住"四点"，奋力推进，取得了显著成效。
一、抓住"结合点"，明确目标任务深切入。
从2004年9月开始，赣州市组织开展了以
"五新一好"为主要内容的新农村建设实践活动，受到了中央领导和国家有关部门的充分肯定。为了更好地推动新农村建设，为新农村建设提供强力服务和保障，2005年初，赣州市委、市政府作出了在全市广泛深入开展"建设和谐平安赣州"活动的决定，并根据新农村建设内容和要求，明确了和谐平安创建任务目标为"五营造一促进"，实现"六不发生一满意"，确保两项工作相互融合、互相促进、共同提高。主要是营造安定良好的治安环境、规范有序的经济环境、公平公正的法治环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境，促进经济社会全面发展；实现不发生影响社会稳定的重大政治事件、不发生在全省造成重大影响的重大恶性刑事案件、不发生在全省造成重大影响的群死群伤恶性治安灾害和安全生产事故、不发生在全省造成重大影响的非法组织聚集滋事案件、不发生在全省造成重大影响的群体性事件、不发生在全省造成重大影响的群体性纠纷械斗事件，人民群众对治安的满意率达90%以上。
二、抓住"支撑点"，搭建四大平台强推动。
"一把手"亲抓平台。把平安建设作为"一把手工程"，实行"一把手"负责制，各级党政主要领导担任领导小组组长，负总责，亲自抓，亲落实。同时，建立"七级"工作责任网络，自上而下层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。
联动协作平台。通过在县、乡、村三级建立"和谐110"联动服务体系，整合政府部门力量；通过广泛开展和谐平安进乡镇、进村居、进社区、进学校、进企业、进园区、进景区、进家庭、进工地"九进"活动，整合社各界力量；通过在村落（社区）组织开展"五型屋场"、"五型"农户、"五型"农民三大系列创评，整合广大群众力量，全市形成了全民参与、齐抓共管工作格局。
经费保障平台。树立"稳定出效益"的理念，建立经费保障稳定机制，市、县、乡三级分别按人均0.1-1元不等的经费标准纳入同级财政预算，并从上级拔付的政法转移支付中按20%的比例抽取经费，用于和谐平安创建工作。
激励推动平台。市里每季度一次召开市委常委（扩大）会议，听取创建工作情况汇报，调度部署工作，解决相关问题。创建工作纳入全市新农村建设和综治考评重要内容，考评结果与县、乡、村党政领导的任免、奖惩和工资待遇挂钩。去年以来，全市有
1个单位因工作滞后出了问题被一票否决、2个单位被黄牌警告、12个单位被限期整改，相关责任人受到查处。
三、抓住"着力点"，紧扣五项工作攻难点。
抓根本，健全基层组织。着力加强基层党政组织、政法综治组织及群防群治组织建设。在乡镇一级，加强了"五好"综治办规范化建设和"两所一庭"建设；在村（居）一级，建立"一室两委三员"（综治室、调委会、治保会、调解员、治安员、信息员）；在村落（社区）建立"一会五站"（村民理事会、社会救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站和科技信息传递站）。全市80%以上的警力和政法综治干部在基层抓工作，5万余名保安员、专职治安巡防员、治安信息员等"六支队伍"人员活跃在城乡维护社会治安第一线。
抓稳定，力促矛盾化解。市、县、乡、村四级全面建立矛盾纠纷排查调处服务中心（站），市每季一次、县每月一次、乡镇每周一次、村每3天一次开展矛盾纠纷排查调处工作。乡镇（街道）矛盾纠纷排查调处服务中心整合了乡镇（街道）"七所八站"的资源力量，由乡镇（街道）党政一把手担任中心主任，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，落实定人、定责、定时限、包排查、包调处、包稳定"三定三包"机制。上半年，全市共排查各类矛盾纠纷4751起，调处4597起，调处率达96.54%；群众到市信访同比下降了8.45%，
抓严打，优化治安环境。着力开展以"一建二扫三改四打五治"为主要内容的农村治安整治。即结合新村镇建设，构建一张以封边、控线、守点、管块、护院、看门"六道防线"为主要内容的治安防控网；开展扫"黄"、扫"赌"活动；改建安全隐患房、改修事故多发路、改造刑释解教人；开展打黑恶、打邪教、打盗窃、打假劣四类专项行动以及学校周边、企业周围、圩镇农贸市场、铁路公路沿线及矿区五个区域治安专项整治。和谐平安创建活动开展以来，全市农村人口犯罪率同比下降了11.5%，并实现了连续24年没有发生一起因争山争水争矿等引发的群体性纠纷械斗。群众安全感测评已连续4年名列全省三名之前；今年上半年测评，获全省第二名，测评排在全省前18名的县（市、区）中，赣州市占了7个。
抓教育，提高公民素质。全市着力抓好"四大工程"建设。一是"法宣工程"。广泛开展"普法超市"、"法律进万家"、
"民主法治示范村"系列活动。二是"文化工程"。在广大农村组织开展了"十个一"文化建设活动，抓好"一村一名大学生"和省定贫困村"一村一名中专生"工作，加强农民知识化培训。三是"关爱工程"。建立政府、学校、家庭、社会"四位一体"的关爱网络。于都县"留守孩"关爱工程和"青少年维权岗"工作受到中央有关部门表彰。四是"新风工程"。积极开展职业道德、家庭美德、社会公德和"八荣八耻"荣辱观教育，制定乡规民约，消除陈规陋习，树立文明新风。目前，全市共创建国家级文明村镇7个、省级文明村镇30个，创评"文明信用户"10.4万户。
抓管理，规范社会秩序。充分发挥"小宪法"─村规民约、"小人大"─村民理事会、"小司法"─村民调委会和矛盾纠纷调处站、"小监察"─村务监督员的作用，努力增强群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力和水平。重点加强对"社会人"、"社会组织"的管理，制定出台了
"八类重点人员"管理办法，开展了弱势群体"十大救助保障体系"建设。去年，全市救助资金达 3. 5亿元,从源头上消除了大量的不和谐不稳定因素。
四、抓住"关键点"，妥处六种关系提水平。
统分结合的关系。坚持与新农村建设"六同六分"，即同规划、同部署、同保障、同检查、同考核、同表彰。在具体落实中，实行分工合作、分类指导、分级负责、分步实施、分头推进、分年考核。
虚实结合的关系。加大宣传力度，大造舆论声势，努力提高群众的知晓率、参与率。同时，坚持办实事、谋实招、求实效，努力增强群众的满意率。仅3月综治宣传月期间，各县（市、区）和市直有关部门就开展较大规模的宣传活动89次，有针对性地为群众解决实际困难和问题2000余个。
点面结合的关系。抓典型、树品牌，以点带面、优势互补，推动工作。重点推出了瑞金、上犹、于都、章贡等有关县（市、区）涌现的五种创建模式：力量整合、资源集约模式；优化社会细胞、积小安为大安模式；严密防控、源头治理模式；规范建设、夯实基础模式；平安入园、政法保商模式等
，营造了全市创新创特、争先创优的浓厚氛围。
条块结合的关系。积极推进市、县直单位挂点联系乡村制度，分条包干、分类管理、绩效挂钩，从政策、资金、技术等方面进行对口帮扶。全市万余名机关干部长年驻守1000余个创建点，传帮推带，真抓实干，有效确保了单位创建和挂点村创建工作齐头并进。
专群结合的关系。既充分发挥政法、综治部门的主力军作用，又广泛动员和组织各行各业、社会各界和广大群众参与和谐平安创建，形成了"政府主导、群众主体、部门融入、干部服务、社会共建"的良好格局。
城乡结合的关系。充分利用城市创建基础好的优势，在经验、人力、财力上辐射带动农村创建。尤其在城区、郊区规划建设中，注意商贸区、工业区、休闲区、农业区、生态区一体化发展，使郊区与城区治安防范同步接轨运行，实现了城乡创建整体推进。
（喻斌 罗承彩）
