答：“协会管治安，并不等于警方从此就可以对治安防控放手不管，协会只是警方管控治安形势的一种有效载体和抓手。”拱墅区区委常委、公安分局局长杨军说，协会加强对会员单位的治安日常检查可以减轻警方的巡检压力，同时为警方严格执法开辟了缓冲地带。

　　吴建华是浙江省杭州市一家典当行的老板，最近，他的名片上又增加了一个新的头衔———杭州市拱墅区社会治安管理协会会长。

　　2008年3月19日，拱墅区社会治安管理协会正式挂牌成立。

　　“这并非虚职，协会共有270多家会员单位，有旅馆、娱乐场所、典当行，还有废旧金属收购点，这些单位往往都是社会治安的重点防控单位，所以协会的责任很重、工作也非常有意义，平时大凡涉及会员单位的社会治安管理事务，我们不但要管好，更要服务好。”吴建华说。

　　的确，杭州市拱墅区推出“协会管治安”的做法，是一个新生事物，对老百姓来讲既新奇又陌生，这一做法一经推出便引来了社会各界的普遍热议：协会能替代警方来管治安吗？它将通过哪些渠道和方法来管治安？协会管治安，好处有哪些？

　　“一些违法犯罪分子常常选取娱乐场所、网吧等地作案，也经常出没于一些偏远的中小旅馆；而二手手机市场、典当行、寄售行、废旧金属收购点又是违法犯罪分子首选的销赃渠道，这些特殊服务行业如果管理不到位，很容易成为治安管控的真空，管好了不但能改善辖区的整体治安状况，也能有效准确地打击违法犯罪行为。”拱墅公安分局民警缪建平说。

　　因此，如何管好辖区内的特服场所，地方公安部门想尽办法。“以往我们完全靠辖区民警去管，一个民警要管好多场所，比如旅馆是否如实登记旅客，网吧是否严格记录网民身份证，典当行又是否如实详细登记典当物的来龙去脉等等，民警要不厌其烦地做好巡检、督促，对不遵守规定的特服场所，民警还得及时作出处罚。警力严重不足，管理效果也很难提升。”缪建平说。

　　“后来，我们想，是不是可以让这些特服场所自己管自己，同时通过这些场所间的相互学习和督促，来提高特服场所整体的治安防控能力，于是，成立社会治安管理协会的想法就跃然纸上。”缪建平说。

　　拱墅区双辰旅馆是一家小旅馆，在得知辖区成立社区治安管理协会后，旅馆负责人范卫芳毫不犹豫地交了会费。“我们这里服务管理人员虽然不多，但缺乏培训，特别是治安方面的常识，加入协会后，我们不但可以去参加协会组织的免费培训，还可以堂而皇之地去别的旅馆参观取经，治安水平提高了，旅客和我们的安全感满意度都会提高，另外，成为治安协会的会员单位，名声也好听。”范卫芳说。

　　据统计，截至3月19日，该区80%以上的特服场所成为会员单位。

　　“眼下急需要做的是治安管理培训，270多家会员单位管理服务水平、参加治安防控的能力参差不齐，所以我们要分片、分行业对特服场所管理人员和服务人员的治安业务进行双重培训。”吴建华说。

　　记者了解到，根据工作安排，接下来，协会还要在会员单位间开展治安管理、平安创建工程，通过定期和不定期的治安检查、评比打分，督促各会员单位提高自身治安防控能力；协会除了举办治安防控业务培训外，还要定期为会员单位提供有关政策、法律信息资料，组织会员单位对内、对外学习、交流和考察；会员单位之间如果发生经营竞争方面的矛盾纠纷，治安协会也能出面调解协调。

　　“我们现在还在着手建立会员治安信息档案，争取做到事无巨细，均可查询，为警方当好眼线和助手。”吴建华说。

　　 那么成立治安协会，到底能给警方带来哪些实质性的帮助和方便呢？

　　“协会管治安，并不等于警方从此就可以对治安防控放手不管，协会只是警方管控治安形势的一种有效载体和抓手。”拱墅区区委常委、公安局长杨军说。

　　杨军解释说：“特服场所的治安防控是公安工作中很重要的基层基础工作，成立协会改变了以往光靠辖区民警单打独斗管治安的现状，公安部门的管理意图可以很方便地通过协会加以落实。同时，协会加强对会员单位的治安日常检查也可以减轻警方的巡检压力，对警方有效整合警力创造机会。更有甚者，协会的主要功能体现在服务为主、管理为辅上，由其参与治安防控，可以为警方严格执法开辟缓冲地带，改善警民关系，提高打防控整体效果。”（记者余东明 通讯员周友建）