中国平安网消息：吉水县是个农业大县，80％的人口在农村，农村稳则大局稳。近年来，该县结合社会主义新农村建设，把社会稳定的工作重心转向农村，把社会治安综合治理的工作重点放在建设平安村落上。通过实施六一工程，打造四个平台，关注五类人员，创建了成百上千个平安村落社区和成千上万个平安家庭，实现农村的全面平安。去年在全省公众安全感测评中，该县排名前进63位，取得了良好的社会效益。

　　如何开展农村平安建设，吉水县进行了详细部署，把推进农村平安建设作为近几年综治工作的重头戏。该县着眼大局，打造亮点，扎实开展"平安千村万户"创建活动。按照"六个一"的要求，在全县1200个自然村中，各村选好一名治安协管员，主要负责组织落实本村人防、物防和技防措施，协调处理治安工作与其他任务的关系，摸排和报送本村矛盾纠纷隐患、治安信息，督促有关组织及时消除和化解不稳定因素。组建一个"五老"调解会。充分发挥村里老教师、老干部、老军人、老党员、老族长等老同志的余热，利用他们阅历深、资格老、威望高、经验丰富、时间相对空闲的优点，从事村里矛盾纠纷的调处工作。建立一间矛盾纠纷调处室。村民之间发生矛盾了，就到矛盾纠纷调处室来说理；哪家婆媳吵架了，也可以到矛盾纠纷调处室倾诉，建立矛盾纠纷调处档案，案结事了及时归档。组建一批邻里守望互助组。采取十户联防、邻里守望措施，防范侵财性案件，共同保护家园。制作一块道德法制学习园地，把与村民生产生活密切相关的法律法规列入其中，宣传"八荣八耻"，弘扬本村先贤，树立良好村风民风，提高村民道德法律修养。开展"十星级平安家庭"评比活动。十星包括勤劳致富星、遵纪守法星、执行政策星、崇尚科学星、拒毒拒赌星、治安防范星、见义勇为星、邻里守望星、尊老爱幼星、社会公德星。采取村民互评，理事会初评，村委会审核，乡镇综治办备案的程序进行，对获得六星以上的家庭挂牌表彰。每半年复核一次，实行动态管理。"六一"工程的实施，让综治工作进村入户，为村民解决一些治安问题，调动了广大群众自我管理、自我服务、自我促进的积极性，夯实了平安建设基础。

　　维护社会政治稳定，矛盾总是有的，旧的没消化，新的可能又来了。"没事就是本事，摆平就是水平"。该县立足防范，及时化解，努力控制突发事件的"沸点"和群体事件的"燃点"。通过打造四个平台，确保了不发生大规模的群体性突发事件和影响恶劣的非法上访事件。一是矛盾纠纷调处中心平台。该县整合资源，狠抓县级维稳指挥中心和乡镇维稳联动调处中心建设，严格落实矛盾纠纷排查梳理、分流移送、督查督办和责任追究等工作机制，不断完善规范各项工作，使大量的矛盾纠纷化解在基层。二是电视监控技防平台。为切实加强城乡动态治安的掌控，该县建立了城乡一体化的电视监控系统。去年该县投资60多万元在白沙、八都、水南等八个大镇的圩镇安装了40个电视探头之后，有效地震慑了犯罪分子，八个圩镇的发案率均为零。今年安装电视监控系统已在全县农村全面铺开， 6月以前，100％的乡镇圩镇都要安装电视监控系统，100％的农村中学、乡镇中心学校全部要安装技防设备。同时加强技防与人防、物防的结合，加强防、控、打的结合，使之真正发挥整体功效。三是维稳信息督查平台。为了构建反应灵敏、信息畅通的维稳信息管道，确保能在第一时间内获得有关信息，及时掌握事态动向,防范和化解大规模群体性事件。该县充分发挥维稳信息督查员的作用。一次性给14名乡镇维稳信息督查员解决了副科级待遇，对有的信息员实行了轮岗交流，调动了搜集反馈各地涉稳信息的积极性，增强了维稳责任感，使之成为维护社会政治稳定的"千里眼"、"顺风耳"。四是政法宣传平台。该县创新普法途径，加强普法宣传，在有条件的村组建立普法夜校，在社区设立普法俱乐部，聘请法制副校长，开展"综治宣传月"活动，组织政法干警开展进村入户，送法下乡，为民众提供咨询服务。依托县有线电视、《活力吉水》报，持久开展系列宣传，全县农村普法率达到86％以上，大大增强了公民法律意识，增进了人民群众对政法工作的理解和支持，拉近了政法干部与人民群众的距离。

　　随着改革发展的进一步深入，人们就业呈现出方式多样化和范围扩大化的特点，大量的"单位人"变为"社会人"，带来一系列的社会治安问题。吉水在平安创建中，密切关注五类人员动向，积极探索新形势下社会管理新途径，创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高了社会管理水平。一是加强"无固定单位和固定收入、职业自由"的社会人的管理。以社区居委会为依托，将他们纳入社区管理之中，最大限度地帮助他们解决困难，最大限度地减少这负面作用，防止出现游离于社会管理之外的"自由人"。二是加强流动人口管理。以"谁主管、谁负责"、"谁出租、谁负责"、"谁用工、谁负责"为原则，建立健全流动人口管理组织，完善出租房屋租赁登记制度，提供计生、就业、就学等服务，维护流动人口合法权益。让他们生活舒心、工作安心。三是加强特殊未成年人的管理。重点抓好闲散青少年，流浪未成年人，农村"留守孩子"，学校"留守学生"的教育、管理、服务、救助工作，净化社会风气，培养良好的伦理道德风尚。四是加强对"两新"组织成员的管理。大力推动综治工作进新型经济组织和新型社会组织，消除治安管理 "盲区"。重点关注民营学校的经营管理，各类国外基金会设立的团体组织，以及各种自发组织的、而未被政府掌握的群众团体，严厉打击那些打着救助、捐献旗号，行破坏稳定、盗取国家机密之实的"两新组织"。五是加强对网络"虚拟人"的管理。发挥其积极作用，减少其负面影响。

　　一年来，该县在千村万户平安创建活动中，全县18个乡镇涌现了880个平安村，9800户星级家庭，农村社会治安明显好转，实现了三下降和三上升：即八类案件下降，治安案件下降，群体性事件下降；涉法上访结案率和重大矛盾纠纷处置率上升，人民群众对社会稳定的满意率上升，公众安全感上升。（吉水县委宣传部 王远光 ）