中国平安网消息：近年来，随着鹤壁市劳务经济的发展，大量农民外出务工，留守儿童不断增多，全市外出务工人员达20.8万人，农村14周岁以下的留守儿童共有3.16万人。鹤壁市把关爱帮扶农村留守儿童工作，作为贯彻落实科学发展观、着力改善民生、维护社会平安稳定、建设社会主义新农村的重要举措来抓，加强领导，夯实基础，健全机制，构建网络，采取一系列关爱帮扶措施，切实解决留守儿童的实际困难和问题，使走者安心、留者舒心，收到了良好的社会效果，有力地促进了农村留守儿童的健康成长。目前，全市农村留守儿童无一人辍学，无一人走上歧途、违法犯罪。我市的做法被中央综治办《社会治安综合治理动态》转发，被《中央电视台》专题播出。

　　一、夯实三个基础，保证关爱帮扶农村留守儿童工作顺利进行

　　（一）加强领导，夯实组织基础。市委对关爱帮扶留守儿童工作非常重视，主要领导多次在有关会议上对做好农村留守儿童提出明确要求。市、县区均建立了党委牵头，综治、组织、妇联、共青团、教育、公安、民政、卫生等部门共同参与的关爱帮扶留守儿童联席会议制度，实行了定人员、定责任、定奖惩的工作责任制，从组织上保证了关爱留守儿童工作的顺利进行。

　　（二）大力宣传，夯实舆论基础。各级宣传部门和新闻单位，切实加强关爱帮扶留守儿童工作的宣传报道，及时、全面、准确地反映关爱帮扶留守儿童的进展状况、好的经验。新闻媒体和政府网纷纷开设专栏，大力宣传关爱帮扶留守儿童的重要意义、典型经验。广大基层组织利用宣传橱窗、标语画册、公益广告等宣传载体，广泛宣传国家保护儿童权益的法律法规和有关政策，宣传关爱留守儿童的先进典型，宣传各地落实关爱留守儿童行动的好经验、好做法，积极营造留守儿童健康成长的和谐氛围。

　　（三）摸清底子，夯实工作基础。组织人员深入基层，对留守儿童及其外出务工父母和临时监护人的基本情况进行调查，并做到"三个基本清楚"，即留守儿童的基本情况清楚，留守儿童父母的工作地及联系方式清楚，监护人的基本情况和联系方式清楚，建档造册，建立留守儿童信息管理库，全市共建立留守儿童档案资料3万多份，为做好工作打下了坚实基础。

　　二、构建四个网络，形成关爱帮扶农村留守儿童的合力

　　（一）构建对代理家长和委托监护人的培训网络。为了给留守儿童的学习、生活、安全提供力所能及的、有针对性的帮助，全市实行了"代理家长"制度，鼓励农村、社区的党员干部担任留守儿童的"代理家长"。目前，全市共有"代理家长"13460人。全市各乡镇和办事处普遍建立了"代理家长培训学校"，对留守儿童"代理家长"和监护人集中进行培训，邀请儿童教育专家从留守儿童的生活、学习、心理健康及有关对策等方面进行讲解，提高他们的素质。

　　（二）构建留守儿童与父母或监护人之间的信息交流互动网络。为了让家长及时了解留守儿童的学习、思想状况，解除他们的后顾之忧，许多农村、企业通过设立亲情专用电话、网络、电子信箱、建立"远程视频亲情港湾"等形式，定期、不定期地组织留守儿童或监护人与留守儿童父母之间的联系和沟通，让留守儿童与父母视频聊天、通电话、通书信，父母与孩子定期保持联系，使家长在外务工放心，孩子在家健康成长。目前，全市共开通免费亲情热线电话920多部，免费网络视频终端390多个，为6000多名留守儿童设立了免费电子信箱。

　　（三）构建留守儿童教育网络。整合现有的师资力量，加强对留守儿童的教育，帮助指导留守儿童解决各种困惑和疑难，对其显性和隐性的心理压力进行疏导，引导他们走过人生发展的关键时期，帮助其健康和谐发展。各村党支部利用远程教育网定期为农村留守儿童播放电教片，引导他们树立正确的荣辱观，关注解决留守儿童成长中遇到的生理、心理、学习、生活等问题。

　　（四）构建社区、村组和家庭共同参与的关爱网络。积极发挥社区、村组和家庭的作用，建立关爱网络，共同参与关爱帮助留守儿童，使他们"心有人爱、身有人护、学有人教、难有人帮"。淇滨区绿园农村社会工作服务站辖区内的45名义工与45名留守儿童签定了"代理家长"协议书。市民政局驻淇县高村镇石河岸村工作队与村党支部一起举办了由留守儿童家长（代理监护人）、老师、留守儿童参加的留守儿童家庭教育、法律知识培训班，提高了留守儿童自我管理、自我保护的能力，增强了家长对子女教育重要性的认识，进一步引导他们树立"为国教子，以德育人"的家庭教育观念。

　　三、强化五项措施，建立关爱帮扶农村留守儿童工作长效机制

　　(一)设立"留守儿童党员关爱岗"，实施"一对一帮扶"。充分发挥农村基层党组织的作用，根据各村具体情况，设立"留守儿童关爱岗"，由村党支部将党员组织起来，每个党员认领一个关爱岗位、帮扶一名留守儿童，对留守儿童进行"一对一"帮扶。同时，按照就近、方便的原则，把认领"留守儿童关爱岗"的党员组成帮扶小组，共同关爱帮扶留守儿童，同时利用"代理家长培训学校"对其进行集中培训，提高了党员的帮扶能力，实现了科学关爱，增强了帮扶效果。目前，全市共计有12800名农村党员认领了"留守儿童关爱岗"，联系帮扶留守儿童15747名。

　　(二)建立农村社会工作服务站，组织义工开展帮扶。鹤壁市围绕农村社会工作人才队伍建设，在淇县北阳镇、朝歌镇、淇滨区大河涧乡、浚县钜桥镇分别建立了金色阳光、淇县朝歌、淇滨绿源、浚县欣馨四家农村社会工作服务站。这些服务站是以党委引导、政府支持、社工引领、义工参与、各界配合为运行模式的民间中介服务组织。服务站内专门设有留守儿童关爱帮扶部，主要任务就是关爱留守儿童，为留守儿童家庭提供服务，帮助他们解决实际困难。各服务站结合实际，开展了"代理家长"、"结帮扶对子"、"农村留守儿童素质拓展夏令营"等一系列关爱帮扶留守儿童活动。金色阳光服务站充分发挥其作为郑州大学社会实践基地优势，一方面组织暑期社会实践小分队开展为期12天的夏令营活动，将全镇留守儿童分批培训了一遍；另一方面成立爱心传递站，动员社会各界共同关爱农村留守儿童和特困孩子，目前已收到社会捐赠衣物2万余件（个）。绿源服务站组织暑期返乡的大中专学生，开展对辖区62名留守儿童进行为期一个月的义务家教辅导。欣馨服务站动员辖区内的45名"大学生村官"与45名留守儿童签定"代理家长"协议书，开展帮扶；并组织30名大中专学生义工与30名留守儿童结成帮扶对子，长期进行帮扶，深受群众欢迎。

　　(三)开办"留守儿童学校"，关爱学龄前留守儿童。结合全市"大学生村官"计划，积极扶持、引导他们创办幼儿园，对学龄前留守儿童加强教育和管理。目前,全市由"大学生村官"创办的幼儿园13个，接收留守儿童1500多人。北阳镇黄堆村"大学生村官"袁玉涛多方筹资20多万元建立了旭日幼儿园，460名在校学生中，留守儿童占89%，使留守儿童在生活、学习、情感上得到实实在在的帮助。浚县钜桥镇聂下雾村党支部书记、"大学生村官"李文刚在创办的天娇幼儿园中，专门开设了"代理家长培训学校"，免费培训留守儿童代理家长，让任课教师传授教育方法、儿童心理知识，一年来，他的"代理家长培训学校"已经培训了"代理家长"467名。

　　(四)强化学校教育管理职能，提升留守儿童综合素质。对在校的留守儿童，以"爱心助成长，留守不孤单"为主题，组织全市中小学校的少先队深入开展了"五个一"活动，即："一带一"包教帮扶，在班级建立一个学习小组，组建一个假日活动小组，设立一个"老师，我想对您说"知心话信箱，教师和留守少年儿童共度一次周末。充分发挥了学校对留守儿童的教育管理职能。通过这些活动，给予留守儿童特殊关爱，培养发展他们的个性特长，丰富他们的课余生活，减轻他们的孤独感，矫正不健康心理，感受党和政府的温暖、学校的关爱。

　　(五)动员组织社会力量，推动关爱帮扶社会化进程。组织全市各级青年文明号集体开展了与留守儿童"一助一"结对关怀活动，签订了《青年文明号"一助一"呵护留守儿童结对卡》。目前，共有110家青年文明号集体与留守儿童结为帮扶对子，鹤壁市十大杰出（优秀）青年、市优秀青年企业家代表23人为贫困家庭的留守儿童筹措助学金，捐助学习生活用品，让留守儿童享受到与有父母在身边的其他同龄人一样的体贴和关心。实施"大学生志愿者助成长"计划，组织大学生志愿者们定期到农村为留守儿童进行健康检查和心理辅导等。在全市开展了针对经济困难留守学生的"传递一份爱心，托起一片希望"捐资助学活动，共为贫困留守学生捐助助学款5万余元，解决他们上学困难问题。