山东省济宁市中区公安分局红星西路派出所，把用好用足劳动教养措施作为惩治违法犯罪的重要手段，做好三个到位，创新三项机制，坚持三不放松，实现了法律效果和社会效果的双赢。2007年，该所共劳教54人，报劳批劳人数居全市派出所第一。该所在去年召开的全省劳动教养工作会议上作了典型发言。

　　一、把长效建设作为用好劳教手段的着力点，确保三个到位

　　近年来，该所充分认识劳动教养手段对于惩治违法犯罪、维护社会治安稳定的极端重要性，把长效建设作为用好劳教手段的着力点，严格落实各项措施，确保三个到位。

　　一是重视到位。该所坚持所长每天过问案件，随时调度案件进展情况，深挖劳教案源，及时催办案件，分管所长、治安民警靠上案件紧抓不放，以高度的责任心负责到底，坚决杜绝"和稀泥"、"以罚代劳"等不正之风或降格处理的现象，为用好用足劳教手段奠定了扎实的组织保障。

　　二是保障到位。对办案所需的人力、物力、财力积极予以保障，对调查、取证、物价评估、申报材料等用车、用人一律优先安排。积极创造条件，购置快速出警车辆和先进的通讯工具，为办案民警配备了性能先进的微机、打印机，所有微机全部接入公安专网，坚持推行网上办案。

　　三是培训到位。该所结合苦练基本功等活动，认真组织民警学习劳动教养的有关《规定》，定期聘请市局、分局法制部门同志对民警进行专题培训和铺导，对典型案例进行讲评，对复杂案件进行个案剖析。通过这些形式多样的培训管理措施，民警办案能力和水平显著提高。去年，该所有两名同志先后被省厅、市局评为劳动教养先进个人。

　　二、把案件质量作为用好劳教手段的关键点，创新三项机制

　　近年来，该所从效率、监督、考核三项机制入手，创新工作机制，确保了案件的办理质量。2007年，该所办理的报劳案件，没有一起因定性不准确、证据不充分、程序运用不恰当等执法质量问题而被分局、市局退卷，并且在分局进行的执法质量考核中名列第一。

　　一是建立"四快"机制。为在短时间内查清案情、获取证据，全面、及时、准确做好报劳的各项准备工作，提高审报效率，该所提出了"接警快、处警快、取证快、报劳快"的"四快"工作要求。去年8月15日凌晨4时许，该所巡逻抓获两名盗窃自行车的违法人员。随后，办案民警连夜组织人员展开审讯调查，在较短时间内迅速掌握了两人的违法证据，以及其它多次犯罪前科材料，当日下午即将二人呈报劳动教养。去年以来，像这样两天以内就报劳批劳的案件该所共办理5起，劳动教养人员7名。"四快"报劳措施，不仅及时有效地打击了各类违法犯罪人员，而且在时间上堵塞了人情案、关系案的发生，促进了严格公正执法。

　　二是建立"流程"监督机制。今年，针对劳教案件办理中分工不明、责任不清、把关不严、监督不畅等问题，该所从信息收集、调查取证、呈报审批到送达执行各个环节，建立了一整套完善的"流程"监督机制。成立劳动教养案件"流程"审核小组，民警在获取有关线索或直接抓获嫌疑人后，移交治安队主办民警侦查，在案件事实清楚、定性和适用法律准确的基础上，召集审核小组集体商议，再报所长审定呈报，在审核批批后，由主办民警送达执行。在"流程"操作的各个环节，均明确了人员分工和职责，从而大大强化了环节监督，增强了民警责任意识，提高了案件办理质量。

　　三是建立"一案一考"机制。所内坚持一案一考，将劳教工作作为单项内容纳入民警等级化考核，并且规定了较高分值。考核成绩坚持每月一通报，严格兑现奖惩，与民警的政治荣誉和经济利益直接挂钩。建立民警个人执法档案，逐人签订执法责任书，严格落实错案追究制度，以此强化约束，确保其不越雷池和"红线"。

　　三、把基础建设作为用好劳教手段的立足点，坚持三不放松

　　该所以基层基础建设为抓手，毫不放松地全力抓好巡逻巡控、日常资料积累、信息平台建设，努力畅通信息收集渠道，扩充劳教案源，推动了劳教手段的有效使用。

　　一是抓好巡逻巡控不放松。该所突破坐等报案的被动接警方式，编织治安防控网络，强化巡逻巡控抓获现行，变被动为主动，由静态管理为动态控制。按照警力跟着警情走的原则，积极推行错时巡逻制等警务模式，坚持每天由民警带领，驾驶地方牌车辆，在重点时段，尤其是每天晚上11时到凌晨5时，针对重点问题，开展重点巡逻。大力发展街道及社区居委会巡逻队伍，最大限度提高发现、预防、制止和抓获各类现行违法犯罪分子的能力，一大批携带作案工具正预谋实施作案或者作案后携带赃物途径该所辖区的现行违法犯罪分子受到严惩。随着巡逻巡控工作的不断深入，2007年，该所直接抓获各类现行违法犯罪人员410余人，其中，逮捕46人，治安拘留125人。其中，对于符合劳教条件的46名现行违法犯罪嫌疑人，全部予以呈报劳动教养，这个数字占到总劳教人数的85%。

　　二是抓好信息收集不放松。该所结合现实斗争，从日常信息积累和网络平台建设两方面入手，积极充实劳教案源的"数据库"。今年3月份，住在夏桥居委的杨某某自称少了自行车，无故怀疑楼下邻居，要求楼下邻居赔偿2000元了事，并且拿刀窜入邻居家恐吓威胁，随后又纠集社会闲散人员，逼迫邻居拿钱消灾。社区民警了解到这一情况，经过深入调查，在准确掌握杨某某有关违法事实后，结合其它日常掌握的信息，依法将其劳动教养。为了尽可能获取更多的资料和信息，该所以社区为单位，划分责任区，明确规定社区民警为信息资料收集的第一责任人，辖区内受过打击处理的人员基本信息全部纳入日常管理。

　　三是抓好惩治处罚不放松。对于那些屡抓屡犯、心存侥幸的符合劳教条件人员，该所毫不手软，决不放过，有力地震慑了各类违法犯罪活动。去年以来，对大罪不犯、违法频繁的人员，该所共劳教18人。同时，对于破获的各类案件及抓获的违法犯罪分子，该所从点滴线索入手，顺藤摸瓜，深追细查，积极收集证据，决不让每一个符合劳教条件人员逃避处罚。（杨新友 张春华 记者 徐新宽）