编者按：《2008年全国社会治安综合治理工作要点》已经中央社会治安综合治理委员会委员审议通过,并于2008年1月30日下发。全文如下：

　　2008年全国社会治安综合治理工作要点

　　(2008年1月30日)

    ★以流动人口服务管理为重点，着力加强和完善社会管理
    ★完善和规范矛盾纠纷排查调处机制，在预防和化解上下功夫
    ★深入开展严打整治斗争，大力推进社会治安防控体系建设
    ★强化基层基础建设，广泛深入开展基层平安创建活动
    ★做好2005-2008年度社会治安综合治理评先工作，认真总结经验，大力推广典型
    ★完善责任制，健全各负其责、齐抓共管工作机制
    ★加强法制宣传教育，深入推进社会治安综合治理法制化建设
    ★加强综治宣传和理论研究工作，努力营造良好的舆论氛围

　　2008年全国社会治安综合治理工作的主要任务是，认真贯彻党的十七大精神，按照发展中国特色社会主义事业、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，以确保北京奥运会成功举办为重点，深入推进平安建设，加强和完善社会管理，全面落实社会治安综合治理各项措施，保持社会大局持续稳定，促进社会主义和谐社会建设。

　　一、以流动人口服务管理为重点，着力加强和完善社会管理

　　坚持以人为本的理念，着眼保障民生、改善民生问题，着力加强和完善社会管理，维护社会和谐稳定。针对社会治安管理的重点人员、特殊行业、社会组织和互联网等，整合力量、整合资源，创新管理体制机制，完善基层服务和管理网络。

　　认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》（以下简称《意见》），创新流动人口服务管理机制，不断提高服务和管理水平。按照《意见》要求，积极调整充实流动人口服务管理工作机构和力量，明确分工，落实责任，细化工作措施，完善各部门齐抓共管的工作机制。充实和整合基层服务管理力量，加强协管员队伍建设。加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设，做好人口流出地与流入地的衔接配合工作，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理。完善政策法规，依法严格管理，落实服务措施，严格职责到位，维护流动人口合法权益，预防和打击流动人口中的违法犯罪活动。

　　深入推进"为了明天工程"，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女等的教育、管理和服务、救助工作，开展集中摸排，掌握底数，落实措施。加大对《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传贯彻力度，深入开展"未成年人保护行动"，继续推进流浪未成年人救助保护中心和青少年管理信息网络平台的建设，严厉打击幕后控制、组织操纵流浪未成年人乞讨和教唆流浪未成年人犯罪的行为。加强专门（工读）学校建设和管理，推进青少年事务社会工作者和社区志愿者等专兼职队伍建设。切实推进平安文化市场建设，加大网吧和音像市场整治力度，依法打击、查处"黑网吧"等违法违规的互联网站和经营场所，净化青少年成长环境，预防和减少青少年违法犯罪。

　　充分调动社会各方面力量做好刑释解教人员帮教安置工作。巩固摸排成果，加强衔接等基础工作，做到底数清、情况明、帮教工作到位。搞好示范，加大投入，推进过渡性安置企业和基地建设。做好刑释解教人员的就业指导、职业培训、社会保障和生活困难人员的救助工作。加强对监外执行罪犯的管理，防止脱管漏管，积极推进社区矫正工作，加强对吸毒人员的戒毒、帮教，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

　　加强和改进涉及公共安全的交通运输、消防安全管理和产品质量、食品、药品、特种设备安全及安全生产综合监管，加大对违法违规行为的查处力度，预防和减少重特大事故特别是群死群伤事故的发生；切实加强对枪支弹药及易燃易爆、剧毒和放射性等危险物品的管理，消除安全隐患。

　　进一步完善社会管理组织网络，加强对国内民间组织、新兴社会组织和经济组织以及在华境外非政府组织等各种社会组织的有序管理。加强对互联网"虚拟社会"的监管，净化网络环境。

　　上半年召开全国社会治安综合治理工作会议，总结推广各地各部门加强以流动人口服务管理为重点的社会管理工作的经验，研究部署进一步加强工作的意见和措施。

　　二、完善和规范矛盾纠纷排查调处机制，在预防和化解上下功夫

　　进一步健全党委和政府主导的维护群众权益机制，加大行政调解力度，健全人民调解、行政调解和司法调解三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络。建立健全县级以上各级综治委矛盾纠纷排查调处工作领导机构及办事机构，进一步明确有关部门的职责任务，整合力量、整合资源，狠抓基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设。认真开展排查工作，拓宽基层社情民意诉求表达和收集反馈渠道。健全社会舆情汇集、分析机制和排查调处工作责任制，把组织协调各有关部门做好矛盾纠纷排查调处作为乡镇（街道）综治委、办的一项重点基础性工作，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等制度，查明情况，明确责任，加强督促检查，提高调处的效率和效果，使大量矛盾纠纷在乡镇（街道）得到化解，预防和减少"民转刑"案件和群体性事件的发生。坚持以人为本，树立群众观念，解决民生问题，加强前端管理和源头预防，突出排查调处工作重点，着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产中群众反映强烈、可能引发群体性事件的突出问题，认真解决涉法涉诉上访问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，切实维护群众合法权益和社会稳定。3至9月集中开展为期半年的矛盾纠纷排查调处活动，为北京奥运会顺利举办创造安全稳定的社会环境。

　　三、深入开展严打整治斗争，大力推进社会治安防控体系建设

　　以确保北京奥运会成功举办为重点，加大严打整治力度，全面加强社会治安管理和防范控制工作，最大限度地压减刑事发案和治安、安全事故。

　　毫不动摇地坚持开展"打黑除恶"专项斗争，建立健全长效工作机制，严打深挖黑社会性质组织犯罪及其保护伞，加大对恶势力犯罪打击力度，确保打击实效。突出打击重点，始终保持对严重危害人民群众生命财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和"两抢一盗"等多发性侵财犯罪的严打高压态势，坚决遏制一些地方发案上升的势头，增强群众安全感。继续开展"扫黄打非"和禁毒、禁赌、禁娼等斗争，坚决打击、查禁毒品犯罪、拐卖人口犯罪和六合彩赌博、网络赌博、出境赌博等违法犯罪活动，扫除社会丑恶现象。依法严厉打击经济领域和制假售假、侵犯知识产权等违法犯罪活动，深入开展反走私综合治理，大力整顿和规范市场经济秩序。加强国家安全人民防线建设，不断提高干部群众的国家安全意识，维护国家安全和社会政治稳定。贯彻实施宽严相济的刑事司法政策，最大限度地预防、遏制和减少犯罪。

　　继续深入排查治安混乱地区和突出治安问题，及时开展治理整顿，限期解决问题、改变面貌。深入推进农村治安综合整治工作，加大对自行车被盗，盗窃破坏电力、电信、广播电视设施和油气田及输油气管道，非法安装使用卫星电视接收设施和传销、偷渡等突出问题的重点整治。大力整顿铁路重点路段治安秩序，进一步加强青藏铁路和大秦铁路护路联防工作，确保经济大动脉的安全畅通。深入开展学校及周边治安问题的集中排查整治，维护学校及周边治安秩序和高校稳定。

　　进一步完善社会治安防控体系，大力推进科技防范工作，落实人防、物防和技防措施。继续在大中城市、县城和有条件的乡镇（街道）、村（社区）推广以电子视频监控、防盗报警为主的技术防范，在农村逐步推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施。改革和加强城乡社区警务工作，加强治安防范组织网络建设，推进治安防范社会化、职业化，加强保安服务，加强军地协作，推进军警民联防联治，严密城乡结合部、公共复杂场所、重点要害部位的治安防范网络，强化社会面、乡镇（街道）和村（社区）的治安防控体系建设，落实机关和学校、医院等企事业单位的内部治安、安全防范措施，加强协作配合、严密边界地区治安联防网络。