排查整治农村治安混乱地区和突出治安问题取得明显成效

 　 中国平安网消息：2007年7月，中央综治委召开电视电话会议，在全国部署开展排查整治农村治安混乱地区，推进农村平安建设工作。该项工作开展以来，各地、各部门高度重视，迅速贯彻落实全国电视电话会议精神，加大整治工作力度，狠抓各项工作措施的落实，排查整治农村治安混乱地区，推进农村平安建设工作取得了明显成效。

　　明确任务职责 确保工作落实

　　各地、各部门高度重视排查整治农村治安混乱地区专项工作部署，切实加强组织领导，明确任务，落实责任。中央组织部、公安部、民政部等有关综治委成员单位分别制定和实施了排查整治农村混乱地区、参与农村平安建设的具体措施。中央组织部把落实电视电话会议精神与落实全国农村党的建设"三级联创"活动工作会议精神结合起来，扎实推进村级组织活动场所建设。截至目前，全国各地已建成村级组织活动场所13万个。民政部专门派出工作组分别到辽宁、河北、广东、湖北、湖南等地，就农村平安建设工作中的相关内容进行了督导检查。各地坚持实行"一个乱点、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底、限期整改"的办法，层层建立了排查整治工作领导机构，组织精兵强将，开展集中综合整治，深入乡镇、村进行督导检查，广泛发动群众反映问题和提供线索。对基层组织软弱涣散、矛盾比较集中且没有得到很好解决和治安混乱、有黑恶线索、整治难点问题较多的地区派出强有力的工作组进驻，开展重点整治，使这些地区迅速改变面貌。为加大农村治安整治工作力度，许多省市还拨出专门经费予以保障。江苏省2007年以来全省各地投入农村综治和平安建设的经费已达30多亿元，全省已有93%的乡镇和89%的村达到平安建设的阶段性标准。

　　严厉打击犯罪 净化治安环境

　　在整治工作中，各地加大排查整治工作力度，依法严厉打击农村地区的黑恶势力和杀人、抢劫等各类犯罪活动，进一步净化农村社会治安环境。一是进一步深化农村地区命案侦破工作，严厉打击发生在农村地区的杀人、爆炸等严重刑事犯罪活动，对已经发生的重大恶性案件进行快侦快破，对群众反映强烈的村干部涉黑涉恶线索，组织专门力量认真调查，采取有效措施，坚决防止黑恶分子、农村宗族、宗教势力把持农村基层政权，坚决消除影响农村地区社会稳定的祸根。期间，全国公安机关共打掉了农村黑恶势力1359个。二是针对农村地区入室盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪活动，开展区域性的打击整治行动，有效遏制农村地区侵财犯罪高发的势头。三是围绕农村重点地区、重点领域、重点单位、重点人群开展全面排查。对排查出的治安混乱地区和问题逐一登记造册，提出阶段性整改目标，采取针对性的整改措施，落实领导责任和部门责任，限期改变面貌。四川省下派1400多名警力到农村基层派出所，进行全面排查，共确定1529个重点整治部位，挂牌督治571个治安混乱地区，对1017个乡镇存在的突出问题进行了初步治理，共查获违法犯罪嫌疑人员4668名。广东省各地各有关部门逐一落实省综治委挂牌督办的全省66个治安混乱地区和突出治安问题的整改措施，召开了全省重点整治暨乡镇（街道）综治工作中心建设现场会，将汕头市潮阳、潮南区涉枪犯罪问题、汕尾市陆丰县盗抢机动车犯罪问题、湛江市雷州市黑恶势力犯罪等问题列入省重点督办事项。重庆市排查出农村治安突出问题11类、治安问题突出地区（部位）255个，对涉及的50个地区（部位），由市里挂牌进行整治，逐一落实整治目标、任务、责任和要求。湖北省通报督办的96个重点整治地区，已有86个地区治安面貌明显改变。

　　加强防控建设 提高防范水平

　　为巩固扩大整治成果，许多地方加强了农村治安防控体系建设，积极构筑"乡乡有组织、村村有队伍、户户有人看"的农村治安防控网络。特别是在案件多发地区、边远地区、水陆通道、城乡结合部等部位建立治安岗亭、治安卡口和流动岗哨，探索建立与社会主义新农村建设相适应的农村警务工作机制，不断提高农村地区社会治安防控能力。目前，全国已建成农村警务室8.9万个，配备驻村民警9万名。为提高农村治安防范专业化水平，各地都普遍组建了村级专职保安联防队伍，广泛动员和组织农村老党员、老干部、民兵和广大村民开展治安巡逻、护村护院、邻里守望等各种形式的群防群治活动。一些地区加大农村技防建设的工作力度，努力提高农村技防水平。

　　排查社会矛盾 维护大局稳定

　　2007年以来，各地妥善处理农村各种社会矛盾，维护农村社会大局稳定。许多地方和有关部门在出台涉农政策、实施涉农重大改革和重大建设项目之前，广泛听取社会各界和农民群众的意见，充分考虑对农民利益和农村社会稳定可能带来的影响，努力从源头上减少农村矛盾纠纷的发生。河北、江苏、浙江等地建立完善农村社会保障体系，让农民群众共享经济社会发展成果，努力维护和实现社会公平。为进一步加强农村矛盾纠纷排查化解工作，各地在健全农村"大调解"的组织网络上下功夫，加强乡镇综治工作中心建设以及村组人民调解组织建设，进一步完善社会矛盾纠纷"大调解"工作机制，健全各项制度，利用"工作中心"这一平台，认真排查、疏导和化解农村各种矛盾纠纷，有效预防涉农群体性事件，减少农村"民转刑"案件的发生。江苏省2007年以来全省共调处各类农村矛盾纠纷140055起，调处成功率达96.5%，涉农群体性事件同比下降了9.1%。

　　加强法制宣传 提高法律素质

　　各地结合农村治安整治，认真落实"五五"普法规划，加强普法宣传教育，着力提高乡村干部和农民群众的法律素质，引导农民群众以合法方式表达利益诉求，维护自身的权益。许多地区结合排查整治工作，重点加强农村流动人口服务管理工作。在流动人口较多的地方，一些地方政府通过举办流动人口法律夜校、给流动务工人员赠送法律读本等多种形式，加强对流动人口的法制教育，增强了他们学法守法的自觉性。为加大流动党员管理工作力度，中央组织部组织各地为200多万流动党员发放了流动党员活动证，指导各地开通了8000多部流动党员咨询服务电话，流动党员在推进农村平安建设中的重要作用日益显现。为加强镇村出租房屋等流动人口落脚点及活动场所的管理，一些地区还组织开展了依法打击藏匿其中的违法犯罪行动，维护当地农民和流动人口的合法权益。组织实施了"农村关爱工程"，外出务工人员较多的地方加强对留守在农村的老人、妇女、儿童的服务与管理工作，提高其自我防范意识和能力，确保其人身和财产安全，特别是对那些无人照顾或有不良行为的未成年人，强化家庭和社会责任，落实义务教育，强化帮教、救助等措施。

　　加强组织建设 推进平安建设

　　各地在排查整治农村治安混乱地区、推进农村平安建设工作中，把排查整治软弱涣散的村级组织工作摆在重要位置，为农村平安建设提供有力的组织保障。许多地方还组织专门治乱工作组，蹲点整治，什么时候达标，什么时候撤点，力争整治一处，巩固一处。各地还结合乡镇、村组合并工作，对村级组织涣散的村,采取以强并弱的原则，推进村组合并步伐，有效地改善了薄弱村组织涣散、人心不齐的落后情况。各地大力加强以党支部为核心的农村基层组织建设，充分发挥其在农村治安整治和平安建设中的领导核心作用，坚持治瘫、治乱、治穷三管齐下，收到了很好的效果。江西省各地共排查整顿调整乡镇（街道）和村（居）班子2181个，并选拔了6519名"两手抓"的能人充实基层班子，对19066名基层组织负责人进行了培训，又从机关选派16000多名优秀干部进驻5500多个乡村，指导基层组织一手抓发展，一手抓稳定，增强了农村基层组织的创造力、战斗力和凝聚力。各地采取边整治、边建设，切实加强农村地区综治办、派出所、司法所、人民法庭等政法综治组织建设，不断提高农村地区基层组织维护社会稳定的整体能力。为强化农村基层组织建设，一些地区普遍在农村建立了多位一体的村级综治办，进一步加强村治保会、调委会建设，解决了专门工作人员、经费保障、办公场所设施等问题，既有效地整合了农村平安建设的资源，又发挥基层综治力量第一道防线的积极作用。

　　排查整治农村治安混乱地区、深入推进农村平安建设是社会治安综合治理工作的一项长期任务。今后工作的重点仍是按照中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》和《关于深入推进农村平安建设的实施意见》等文件提出的要求，针对农村治安工作存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大工作力度。