让贫穷县走向平安富裕之路

---广东龙川县积极实施"百村平安工程"工作纪实

    龙川县位于广东省东北部，人口87万，是一个"八山一水一分田"的相对贫穷的山区县。近年来，随着经济的发展和利益格局的调整，农村中因征地、拆迁、山林权属等引发的矛盾纠纷和群众集体越级上访等群体性事件增多，封建迷信、"黄赌毒"等活动有所抬头，一些基层农村干部作风漂浮，处事不公，贪污腐化。这些矛盾和问题，严重影响了龙川经济发展和社会稳定。县委县政府认识针对农村的实际情况，把农村平安建设作为维护农村稳定的有效载体和建设社会主义新农村的具体行动，决定从2006年起，用三年时间，在全县323个村实施"百村平安工程"。 去年全县没有发生影响重大的群体性事件、治安灾害事故和安全生产事故。

　　精心组织，明确创建目标

　　首先,县委、县政府成立了由县党政主要领导任组长、有关职能部门主要负责人为成员的"百村平安工程"建设工作领导小组，并从相关部门抽人组成办公室，切实加强对活动的组织领导和督促检查。制订了《龙川县开展"百村平安工程"工作方案》，明确创建活动"十无"目标，即无越级上访或集体上访、无重大安全生产事故、无群体性闹事事件、无"六合彩"等赌博现象、无涉黄丑恶现象、无吸毒贩毒现象、无刑事治安案件、无重大火灾事故和乱砍滥伐现象、无重大自然灾害损失、无公共突发性卫生防疫事件；召开了县、镇、村三级干部会议，层层动员部署，并充分运用电视、广播、报刊等宣传媒体和张贴公开信、悬挂宣传标语等形式，大力宣传实施"百村平安工程"的意义、内容、目标、要求和创建活动的典型事迹，使"百村平安工程"活动家喻户晓，深入人心。

　　抓住重点，解决社会突出矛盾

　　一是严打整治，综合治理农村治安问题。组织对各镇（街）治安混乱地区和突出治安问题进行全面排查，专项整治，重点打击"两抢一盗"、吸毒贩毒、"六合彩"赌博和农村黑恶势力违法犯罪活动。二是化解矛盾，维护农村和谐稳定。进一步建立健全县、镇、村三级排查调处网络，落实排查调处制度，充分发挥农村基层人民调解员和纠纷信息员的作用，全面排查农村因村务管理、土地承包、土地征用、环境污染、山林水利权属、联宗祭祖等问题引发的矛盾纠纷。三是纾解民困，切实解决群众关注的热点难点问题。坚持让发展的成果惠及广大群众，积极实施"十项民心工程"，认真解决群众"一保五难"问题。去年全县70%农民参加了农村合作医疗，农村全面实现了免费义务教育，贫有所济、病有所医、老有所养、幼有所教在龙川县广大农村逐步变成了现实。

　　打牢基础，强化农村党务村务建设

　　一是建好班子提高工作能力。利用村委换届之机，采取选、派、挂等多种形式将一批优秀人才充实到"两委"班子。二是改进作风树立良好形象。在村"两委"大力弘扬市委提出的"以实为首，求真务实；以和为本，同心同德；以干为乐，发奋创业；以廉为荣，干净干事；以绩为准，重在实效"的"五以"风尚，切实加强"两委"干部作风建设。三是完善制度规范工作行为。进一步建立健全党务、村务公开和党支部"三会一课"等制度，使各项工作逐步走上科学化、规范化轨道，并在此基础上建立完善村民自治章程、村规民约和村民自治制度，为村民群众生产生活自治提供了行为规范。（常治科 记者 徐新宽）