河北衡水市以星级创建活动为载体 有效推动农村平安建设工作向纵深发展

    河北省衡水市委、市政府为认真贯彻落实党的十七大关于"深入开展平安创建活动"的精神，在全市组织开展了"平安建设星级创建活动"，有效推动农村平安建设工作不断向纵深发展。

　　衡水市委、市政府印发《关于开展星级创建活动、深化农村"平安建设"的实施意见》，在市综治委设立"平安建设"星级创建活动领导小组及其办公室，各县（市、区）综治委也分别成立了相应的创建评选组织和办事机构。明确星级创建标准，以乡镇（街道）、村（居）为主要单位，分为一星级、二星级、三星级三个档次，其中三星级为最高档次。星级乡镇（街道）、村（居）既分别界定了共同标准，又分别界定了创建的不同标准。星级村（居）既有共同标准，又有一、二、三级不同标准。一星级村（居）标准是："四有、三无、二高"。"四有"即：有综治工作站（包括治保、民调、帮教、普法、流动人口管理、治安巡逻等组织和3-5人的矛盾纠纷调解委员会）。工作站工作用房宽敞，标牌明显。有工作档案和相关制度，主要是两委班子研究综治、矛盾排调及"平安建设"工作的记录；治保、民调、帮教、普法、流动人口管理、治安巡逻队日常工作档案和相关规章制度。有治安巡逻队（包括季节性、兼职或专职）和技防设施，10%以上的农户有简易的科技防范措施，农电、大型农机具等安装防盗报警设施，报警通信畅通。有经费投入，保障村综治工作站日常工作的开展和物防、技防设施的维护、更新。"三无"即年内无到县以上上访事件，无刑事犯罪案件，无重大治安灾害事故。"两高"即矛盾排调率高，矛盾纠纷排查率90%以上，化解率85%以上。群众满意度高，群众对"平安建设"知晓率达到80%以上，对社会治安的满意度达80％以上。星级乡镇（街道）既有共同标准，又有一、二、三级不同标准。一星级乡镇（街道）的标准是："两全、四有、两降、三高"。"两全"即综治组织机构健全。乡镇（街道）成立了社会治安综合治理委员会，主任由党委书记担任。下设综治办，由主管副职任主任，有3-5名专职工作人员，工作用房不少于60平米。健全了帮教、普法、流动人口管理等社会管理组织和治安巡逻队（包括专职、兼职、季节性的）。乡镇建立了"三位一体"矛盾纠纷排查调解中心，设立接待室、调解室、档案室。综治办和调解中心都有明显标牌，有交通、通信工具。工作制度和档案齐全。乡镇（街道）党委、政府（办事处）研究综治、排调和"平安建设"工作有记录；严格实行综治领导责任制和目标管理责任制，认真行使"一票否决"警示权和"一票否决"的建议权；订阅了"二报一刊"（法制日报、河北法制报、长安杂志）等工具书刊；各项综治工作档案齐全，工作制度健全。"四有"即有规划，有技防设施、有经费投入、有工作亮点。"三高"即排调率高、群众满意率高、辖区星级村（居）入选率高。

　　星级评选坚持创建单位逐级申请，逐级推荐，分级考核验收表彰。被评定为一、二、三星级的村（居）干部（主要领导和主管领导）的表彰奖励分别与其工资直接挂钩，村（居）干部分别按照当年年度工资总额的10%、20%、30%进行奖励；被评定为三星级的乡镇（街道）干部（主要领导和主管领导），市、县（市区）在进行荣誉奖励的同时，还将作为干部评优、评先、晋职、提拔使用的重要依据。（记者 徐新宽）