在平安建设中，上海建立起人民群众通过“网(网站)、陆(巡访团)、空(热线)”的发现机制，昼夜不停地搜集着区县各个角落的社会治安“病症”，大大方便有关部门“对症下药”，解决问题。

　　“以前一些职能部门怕被群众‘揭短’，常常瞒着不报。有了公诸于众的举报途径和抄报、督办机制后，我们最明显的感受是，很多职能部门坐不住了。”在采访中，许多综治干部都向记者提到了这一点。

　　通过构建人民群众发现社会治安问题多渠道举报机制，上海市委政法委、综治委打开了社会治安问题“失聪失明”的瓶颈，进而健全社会治安突出问题督办制度；对各区县的社会治安总体状况，政法委和综治委则及时发出“气象预报”，防患未然。

　　很多职能部门坐不住了

　　在平安建设中，上海建立起人民群众通过“网(网站)、陆(巡访团)、空(热线)”的发现机制，昼夜不停地搜集着区县各个角落的社会治安“病症”，大大方便有关部门“对症下药”，解决问题。

　　有了呼声，是否有回应，如何回应？发现机制社会公布后，群众用期待的目光注视着政法综治部门。记者在上海综治网的“后台”看到，市民举报信息在网上一经提交，网站管理员即根据市民举报信息涉及的职能部门，点击电脑屏幕右侧68家综治成员单位，将举报信息第一时间发往相关部门。

　　“网上举报”开通的第一天，网民“dhf888”发了一条举报：“目前假冒的网站很多，欺诈活动十分猖獗。现作一举报，要求公安部门及市信息化办公室帮助将假冒中国工商银行的欺诈网站关闭并将犯罪嫌疑人捉拿归案。”这位网友在举报信中还详细罗列了一长串涉嫌欺诈的网站名单。令“dhf888”没想到的是，当他几天后再次登录上海综治网时，给他的反馈信息出现在网上：“你举报中所涉及的13个网站已被依法关闭。”

　　发现机制不仅使各区县的治安情况在公众的视线下一览无余，“家丑外扬”，而且发现机制的身后还有一套有效的督查机制在保障着群众举报线索的及时查办。上海市综治办负责人告诉记者，对于“网(网站)、陆(巡访团)、空(热线)”举报信息，市综治办对一些地区的治安突出问题和亟待解决的问题发出“抄告单”，抄告责任地区或部门的党政负责人，要求地区及时整改并反馈整改结果。同时在第一时间答复举报群众。对影响较大、群众反映强烈的社会治安突出问题，以“专报”形式上报市综治委主任批阅。

　　据上海市综治办统计，2007年1至11月，共接到群众举报2974件，回复率80%以上，其中查办或侦破了近八百件刑事治安案件，一批刑事犯罪人员受到法律惩处。

　　治安“气象预报”评估执政能力

　　社会治安与民生息息相关，治安状况能否也像气象局那样进行“气象预报”，以提高科学的治安预测预警，完善治安决策？

　　在平安建设中，上海市综治委加大预警力度，在每个季度的社会治安评估报告中，对治安状况倒数三位的区县分别发出红、橙、蓝3个等级的预警信号，直送各区、县党政“一把手”和区县委政法委、综治委领导，并印发给市政法各部门主要负责同志。

　　一份份社会治安评估报告，使担负着“一岗双责”———既促经济发展，又抓社会稳定———的区县党委和政府主要领导深感维护社会平安与稳定的政治责任重大。于是，浦东、黄浦、徐汇等13个区县也未雨绸缪，各自建立起本区的社会治安评估分析制度，及时发现、迅速处置突出治安问题，随时掌握社会治安状况动态，努力促进社会治安形势的好转。

　　与此同时，市委政法委、市综治委决定，由市委政法委书记、市综治委主任“领衔”，定期对治安状况薄弱的末三位区县的政法书记、公安局长和综治办主任，进行面对面的谈话讲评，帮助分析社会治安突出问题，查找工作薄弱环节，研究整改措施。

　　有关部门向记者介绍了今年最新一次对上海两个区的城郊结合部进行的讲评。在讲评中，列举了两个区社会治安状况有关数据，指出和分析了各自存在的治安问题，并对其中一个区的领导指出，刑事恶性案件高发，升幅较大、火灾事故预防监督应予加强；对另一个区，则批评他们在针对性的防控工作方面不足，刑事破案力度还须加强提高。市综治委领导明确要求这两个区尽快改变治安薄弱的状况。谈话之后，这些区及时调整工作重点，改进工作方式，加强工作力度，社会治安状况也出现不同程度的改善。据了解，在两年中，已有十多个区县的政法部门领导接受谈话。

　　发现、督办、评估齐下，将上海的平安建设引向深入。通讯员 高白 记者 刘建