近年来，江苏省仪征市采取有力措施，扎实开展刑释解教人员安置帮教工作，取到了明显成效。近五年来，全市共接收刑释解教人员 931人，帮教率达99%，安置率达96.5%，重新犯罪率连续四年控制在2%以下。今年以来，全市刑释解教回归的81人已全部得到妥善安置，无一人重新犯罪。

　　一、严把"三道关口"，切实提高帮教效果。一是严把衔接关。公安、司法行政部门、法院加强沟通协调，认真做好对接工作。市司法局与公安部门实行每季度对接一次，交流人员回归情况，了解罪犯服刑场所，核对有关数据；市法院每月底将刑事判决书移送市安置帮教办公室，司法局及时将刑释解教人员的档案材料移交各个乡镇，并建立规范的工作台账，实行一人一档。二是严把摸底排查关。市安置帮教办公室坚持每年第一季度组织由司法所、公安派出所、村（居）委会的有关人员参加的普查组，对上一年度刑释解教回归人员进行逐村、逐户、逐人排查登记，建立台账，确保回归人员底数清、去向明、不失控、不脱管，严格帮教对象、帮教人员、帮教措施和帮教责任"四落实"。三是严把撤帮关。每年第一季度，各乡镇安置帮教工作站与公安派出所、村（居）委会联合组成考核小组，按照撤除帮教的规定标准，对回归5年以上的刑释解教人员进行考核，考核合格的即撤除帮教。

　　二、发挥"三个作用"，切实提高安置能力。多方为刑释解教人员拓宽就业渠道，将安置内容从就业拓展到落户、住房、职业技能培训、社会救济等方面，因地制宜、因人而异地落实就业安置政策。一是发挥过渡性就业基地作用。为缓解回归人员的就业安置压力，目前全市各乡镇都建立了刑释解教人员过渡性就业基地，仅今年以来已有16名回归人员得到就业安置。二是发挥政策扶持作用。各有关部门采取有效措施，积极为刑释解教人员的就业安置提供便利和创造条件。劳动部门免费提供劳动就业信息咨询服务，并减免其就业管理、培训等费用。民政部门坚持特事特办，将符合条件的回归特困人员及时纳入低保对象，近年来有23名特困人员享受了低保待遇。金融单位对回归人员适当放宽信贷条件，积极扶持有创业能力的回归人员自主创业，近年来有20余人通过申领小额贷款走上自主创业之路。公安部门为回归人员优先从简办理落户手续，使农村籍回归人员全部落实了口粮田。今年2月，真州镇2名失地回归人员及时获得3万元征地补偿金。三是发挥技能培训作用。市安置帮教办积极开展协调工作，有计划地组织回归人员参加就业技能培训，近五年来累计培训1340人次，使每名回归人员都掌握了1-2项实用技术。

　　三、实施"三种帮教"，积极创新工作思路。一是延伸帮教法。主动将帮教工作向"大墙内"延伸，配合有关监所做好仪征籍服刑人员的教改工作。近五年来，市安置帮教办先后组织有关人员到浦口、句容、高淳等监狱劳改单位开展30多场次警示教育延伸帮教活动。二是跟踪帮教法。由派出所民警、村组干部和亲属组成帮教小组，重点对外出务工的回归人员实行定人定点帮教。有的采取信讯帮教，即通过定期给外出对象发信函和电话联络，加强联系、沟通、教育。有的采取委托帮教，即与其外出所在地的司法所联系，委托当地司法所协助帮教。有的采取亲友帮教，在一同外出的亲友中物色合适人选作为帮教责任人，落实帮教措施。有的采取借机帮教，即利用回家过节、因事回乡的时机，找其面谈了解情况，开展帮教。三是借力帮教法。利用市关心和爱护青少年工作委员会组织发起的由老干部、老教师、老党员组成的"帮教志愿者队伍"对回归人员开展帮教，每位志愿者结对帮教1名回归青少年并负责全程跟踪，同时，建立由志愿者、派出所民警、村组干部组成"三帮一"小组，开展"三个一"活动，即与回归人员结对后进行一次谈话，每周一次电话访谈，每月一次走访。（江苏省委政法委综治指导处 苏创建 周和林）