中国平安网消息：今年以来，伊宁县委、政府紧紧围绕"平安县"这一目标，以为群众办实事为切入点，不断加大领导力度、投入力度，强化维稳措施，夯实平安建设基础，使伊宁县安定团结的社会局面得到了不断巩固。采访中，伊宁县委副书记、政法委书记白广志告诉记者他们的主要作法是：

　　强化认识一个目标，全力以赴保稳定。

　　伊宁县委、县政府领导始终把稳定工作做为第一任务来抓。

　　针对近年来伊宁县没有发生暴力恐怖活动，在稳定方面没出大事，部分干部群众产生稳定问题已解决的错觉，出现麻痹思想和松懈厌战情绪这一实际，伊宁县委、县政府领导通过逢会必讲稳定、举办专题形势报告会、深入基层宣传教育等途径，教育干部群众认清形势，在全县统一一个思想，即"没有稳定，一切都无从谈起"；提高一个认识，即：稳定工作绝不能有丝毫松懈；形成一个强音，那就是"稳定压到一切"。思想认识到位，有力促进了领导到位、责任到位、投入到位、措施到位，全县各级党政自觉把抓好稳定做为维护群众利益的头等大事，作为各项工作中的重中之重，使稳定工作摆正了位置，得到了应有的重视。

　　强化"两项保证"，增强工作执行力。

　　抓好稳定工作，领导是关键。近几年，伊宁县县委、县政府给予了大力的支持和帮助，自上而下领导力量向稳定工作倾斜。伊宁县县委明确了4名领导分管、3名常委协抓平安建设，同时实行县级领导对稳定、宗教问题重点村进行包村治理制度；对乡村两极，明确规定"一把手"对平安建设工作亲自抓、负总责，一名副书记专职抓，政法书记、武装部长、村治保主任不兼任何职务，专职抓平安建设工作。规定全县没有与稳定工作无关的部门、更没有与稳定工作无关的领导，并通过健全联系会议制度、定点帮扶制度，组织45个机关单位直接参与稳定工作，今年各参与单位在宣传教育、调验、帮扶、严打等方面开展各类活动90余次。

　　一方面，伊宁县委各常委定期就联系点的稳定问题进行调研，政法、公安、统战民宗等部门每月专题调研一次，县委召开常委会、四套班子会议专题研究稳定工作，仅2006年就召开专题会议21次，对稳定方面出现的问题，做到及早发现，及时处置。

　　另一方面抓责任追究。将平安建设作为绩效考核的一票否决制指标，层层签定《平安建设目标管理责任书》，有政法委牵头，每月检查通报，每季度进行一次全面督查，半年开展一次观摩评比，年底严格考核、兑现奖惩。

　　维稳工作经费给予重点保障、优先保障、充分保障。

　　2006年，伊宁县投入"技防"专项经费150万元，对110指挥中心及县乡视频监控系统进行了改造升级；投入"人防"专项经费90万元，集中整治经费24万元，社会治安综合治理经费22.6万元。，禁毒经费5万元，投入239万元改善基层派出所基础设施，为刑警大队、基层派出所配备了20辆警车；投入追逃、破案经费38万元。

　　据记者了解，今年伊宁县平安建设总投入近800万元。计划从2007年伊宁县财政每年将安排200万元平安县建设专项经费、100万元集中整治经费和50万元专项奖励经费。

　　强力治标，狠抓"三项工作"

　　通过深入开展严打斗争，牢固树立没有打击就没有稳定的思想，坚持"主动出击。漏头就打，先发制敌"的工作方针，严厉打击"三股势力"和非法宗教活动。2006年开展了"集中打击顽固'危安'重点人员统一行动"、"外出危安人员追逃行动"、"严厉打击治理非法宗教活动"等一系列专项行动，配合公、检、法部门本着"两个基本"和从重从快的原则抓获危安犯罪嫌疑人136人。在重大节庆日、重大会议及政治敏感时期，组织应急分队、公安干警开展处置突发事件演练或集结，即锻炼了"处突"能力，又震慑了敌对分子。自2005年以来，伊宁县公安机关缉捕了一名外逃A级"危安"通缉犯、两名C级"危安"通缉犯，21名外逃刑事犯罪分子，有利的打击了敌对犯罪分子。

　　第二项工作是在对重点问题上，抓重点、重点抓，最大程度的消除不稳定因素。伊宁县稳定工作大多出现在部分重点乡村，重点抓、抓重点，集中力量对重点村进行集中整治。实行硬抽人、抽硬人，每年从县直机关选派大批优秀领导干部、后备干部到重点村驻村帮助抓稳定。在具体工作中，坚持集中整治与加强基层组织建设相结合，与开展感化教育、宣传教育相结合，与治理非法宗教相结合，与扶贫帮困、为群众办实事好事相结合，突出抓好"危安"人员的管理。通过深入持久的综合整治，各重点村的面貌发生了明显转变，"四帮一"帮教工作取得了积极成效，"两劳"危安重点人员得到了有效控制。部分重点人员经教育转化，认识了错误，改变了立场。

　　三是加强对宗教事务的管理，引到宗教与社会主义社会相适应。

　　利用宗教进行渗透破坏是"三种势力"的一贯手段。依法加强宗教事务管理，积极引到宗教与社会主义相适应，是铲除"三种势力"滋生土壤的重要途径。近年来，伊宁县委、政府本着既尊重宗教、又加强管理的原则，坚持"保护合法、制止非法、抵制渗透、打击犯罪"的方针，不断强化宗教管理工作力度。

　　2006年，伊宁县选派了146名宗教人士到自治区、自治州培训。在开展的"平安清真寺"创建活动中，宗教人士都积极参与到平安建设中，自觉抵制非法宗教活动。并且积极配合村党支部开展对"撒拉教"问题和零散朝靓的专项治理。

　　今年以来，伊宁县共打击非法宗教活动骨干12人，查处非法宗教活动8起，取缔非法宗教活动点8处。"

　　突出"五个抓手"，强力制本

　　在强力制本的问题上，白广志副书记说："要从根本上解决好稳定问题，维护社会的长治久安，必须充分依靠基层，发挥好基层组织的作用，必须最广泛地争取民心，建立强大的反分裂统一战线，必须最大程度地教育好群众，使反对民族分裂、维护社会稳定成为广大群众的自觉行动，以五个方面为抓手：

　　一是以加强基层组织建设为抓手，增强基层维稳能力，提高基层组织的战斗力。

　　通过强化班子建设，实行干部星级管理办法，定期进行考核，将抓平安建设等工作绩效与评定星级挂钩。通过加强能力建设，伊宁县委将维稳知识培训作为干部培训的必学内容，不断强化各级干部的维稳意识、维稳工作能力。着重从当地选拔政治坚定、工作热情高、有能力的青年、妇女、退伍军人担任共青团、妇联、治保工作。加强"三老"人员管理。每月集中发放"三老人员"生活补贴，每月组织一次"三老人员"学习活动，教育引道"三老"人员在维护稳定中发挥积极作用。

　　二是以大办实事好事为抓手，团结群众凝聚民心。

　　坚持惠民政策不放松、扶贫项目向重点村倾斜，由县集中整治办牵头实施，增强集中整治队在基层的影响力，在重点村开展大规模扶贫帮困活动。

　　2006年，伊宁县财政对重点村投入专项帮扶资金8万元，投入抗震安居补助资金70万元，各对口帮扶部门帮扶资金31.6万元，集中整治工作队自行捐款捐物折资1.43万元。例如在克西拉克塔木村集中整治工作队首先为村里的群众办了八件好事、实事。收回被拍卖的村委会内六处居民点，核查并清理了账目；为群众免费体检，对重病人主动上门治疗；修整铺垫了二公里的沙石路解决群众行路难的问题，对污水进行了疏浚，铺设了下水管道；为贫困户捐赠了3000件衣物；给困难家庭下拨25代化肥， 400公斤玉米种子， 20代面粉；把村里的6名精神病人送进康复中心免费办理了新型农村合作医疗，补助就医资金2000元；投资20余万元建一个老年活动室、一个篮球场、一个排球场、99米的铁艺围栏和铁艺大门、新建一个村级医疗室、维修好一套办公场所"五个一"活动；协调个体户投资6万元建成一个230平米的即可销售化肥秋季又可收购农副产品的便利店。集中整治工作队赢得了群众的信任，并以此为突破口解决群众关注的热点难点问题。

　　克西拉克塔木村原村支书在接受采访时说道："以前的村委会破破烂烂，黑咕隆咚，不要说村民不愿意来，就是我们村干部自己都不愿意来。现在好了，集中整治工作队来了以后，村委会和村里的学校是我们村最漂亮的房子，我们村里的人都愿意到村委会去，参加各项文体活动。

　　据记者了解；近年来，伊宁县共投入5000余万元，改善72所乡镇中学的办学条件；投入1160万元，帮助2898户困难群众实施抗震安居危房改造；投入6400万元，加强了农田水利建设；投入1160万元完成村通柏油路170公里；建立50万元贫困大学生救助基金和30万元困难群众医疗救助基金，投入150万元在20个村建立了信用贷款担保中心。

　　三是以加强阵地建设为抓手，增强对群众的服务能力。

　　2005年伊宁县委、县政府提出用三年时间全面解决阵地建设薄弱问题。今年，伊宁县委、政府共投入1067万元，新建了41个集干部办公、便民服务、农民培训、文化娱乐四位一体的社区化服务型阵地。配置了标准化医疗室，设置了一站式服务厅，建设了农村"小超市"开办了"双语"幼儿园，成立了农民培训学校，开展了协会服务。新型阵地增强了社会公共服务功能，提升了基层组织形象，聚集了人气，凝聚了民心。

　　四是以面对面宣传教育为抓手，提高群众明辨是非的能力。

　　近年来，伊宁县委、县政府一方面对广大基层干部、学校师生深入开展意识形态领域的反分裂斗争再教育，帮助干部增强反对民族分裂、维护社会稳定的政治责任感和政治敏锐性； 另一方面，在开展面对面宣传教育上下功夫，组织宣讲团下乡、进村、入校、入寺、入户，以信教群众、宗教人士、青少年、妇女、"两劳"释放人员的等"五大群体"为重点对象，面对面的开展党的民族宗教政策法规教育、"四个认同"教育、民族团结教育，自2003年以来，伊宁县组织面对面宣讲400余场次，受教育群众累计超过20万人次。通过宣讲教育，基层干部群众对民族宗教政策和相关法律的认识有了提高，增强了明辨是非的能力。被通缉的暴力恐怖分子胡达拜尔地的父亲说："我活了七十三岁，亲自经历了共产党给老百姓带来的好处，可是我没有教育好我的儿子，如果我知道他的下落，我一定举报，否则我对不起党、对不起政府、对不起自己的良心。"

　　五是以群众群防群制为抓手全面提升社会治安防范水平。

　　伊宁县委、县政府为加强县城城区的治安防范，从县人武部抽出10名民兵和10辆巡逻摩托车充实到公安部门，配合城镇派出所对县城区进行全天候的巡逻。在城乡结合部实行"三级联防"由居委会组织党员成立了"党员巡逻队"，在社区轮流开展治安义务巡逻活动。在农村，把治安防范纳入村规民约和村民自知活动中，实行联片管控、联防巡逻、联合整治、联户互保，不断提高农村自防自治水平。在牧区，积极开展"警民联防"活动，成立了流动派出所，组建了牧区义务巡逻队。同时，利用视频监视系统，加强重点部位监控。现以实现对县城主要街道50%地段的监控和16个重点乡村主要街道的监控；积极探索派出所警务运行新模式，推进民警驻村制、巡访制、包片制等警务制度，提高了见警率。

　　随着平安建设工作的推进，伊宁县乡村阵地"五个起来"了：阵地建起来了、党旗挂起来了、国旗飘起来了、活动搞起来了、执政能力强起来了。普遍呈现出"三多三少"的喜人局面：向政府靠拢的多起来了，对抗少了，参加生产劳作的多起来了，无事可干的少了，到村委会活动学习的人多起来了，有不良风习的人少了。

　　采访结束时，白广志副书记告诉记者："目前伊宁县平安建设工作取得了积极成果，思平安、创平安、保平安的思想更加深入人心，安定团结的政治局面不断巩固，有力的促进了伊宁县经济领域的发展。连续三年，伊宁县实现了两位数的增长，财政收入年均增长15%以上，工业增加值年均增长30%以上。2006年预计全县可实现GDP22.71万亿元，同比增长17.1%，完成固定资产投资8.3亿元，增长43.1%；实现工业增加值4.62亿元，增长38%；实现财政一般预算收入7400万元，增长22％；农牧民人均纯收入增加294元，达到了3447元。人民生活水平提高了，社会治安稳定了，我们伊宁县的平安建设工作一定会做到更好"。（李续群 王晓农 ）