近年来，铁岭不断加强人民调解工作，如今已经形成了四级人民调解网络格局。传统的矛盾调处方式，正逐渐成为辽北维护社会稳定的“减震器”、密切干群关系的“连心桥”、提高公民法律素质的“普法站”和经济发展的“保护神”。

　　从械斗到握手言和

　　去年4月，铁岭县鸡冠山乡司法所所长张敬林在业尔兴村排查时，恰遇蒋、武两家因小开荒闹纠纷。当时双方各有七八个人，只见铁锹翻飞，两家人如古战场械斗般厮打在一起。“住手！我是乡司法所所长，把家伙都给我放下！”张敬林一个箭步冲上前将双方隔开，“你们这样是要出人命的，也是触犯法律的行为，一旦出现不良后果都要负法律责任！”随后，张敬林将蒋、武二人拉到一旁，劝退两家亲属，经过一番入情入理的劝解，最终使两家握手言和。

　　人民调解是我国特有的一项法律制度，在及时发现矛盾、化解纠纷、防止纠纷激化升级等方面有着特殊的、无可替代的作用。从2005年开始，铁岭通过申请国债资金、加强地方配套，不断强化基层司法机构建设。截至今年11月底，全市已累计投入549.5万元，建成“四室百平”标准化乡镇司法所78个；在遍布111个乡（镇）街、1352个村（社区）中共建立各类调委会1468个，有持证调解员6064人。

　　建立三支队伍

　　走进调兵山市晓南镇锁龙沟村，映入眼帘的是令人耳目一新的法制文化长廊。在村调委会的基础上，该村又组建了“法制宣传活动站”和“法律服务联络站”，先后建立和完善了“矛盾纠纷调解员”、“法制宣传辅导员”、“法律服务联络员”三支队伍。以法治村、以德治村，不仅带来了和谐安宁的环境，更使新农村建设展现出了欣欣向荣的喜人局面。

　　如今，开原兴隆台、铁岭县当铺屯、调兵山锁龙沟已成为铁岭市“一会两站三员创四无”活动的样板村，全市村民调解小组和集贸市场等人口密集区调解组织建设也取得了初步成效。按计划，该市将力争使60%以上的村都达到“无民转刑、无命案发生、无群体械斗、无群体越级访现象”的目标。

　　今年6月17日，清河区张相镇的卢强、徐宽来到镇司法所。原来，卢、徐两家耕地相邻，卢家种树莓，徐家种大豆。没想到去年徐家在喷洒除草剂时，却殃及了卢家的树莓。到今年6月份，树莓叶子开始发黄。结果一个要赔偿，一个不认账，双方闹得不可开交。镇司法所所长鄂娟了解情况后，第二天便从农委请来了科技人员，经鉴定确为农药惹的祸。在鄂娟的调解下，二人达成赔偿协议，心中的“疙瘩”也解除了。提起调解工作，已担任司法助理9年的鄂娟感触颇深：“人民调解堪称一种柔性的矛盾化解方式，最能体现出‘合情、合理、合法’。既可平衡矛盾双方利益，还能从心理上消除隔阂，绝不会出现‘打完官司却成了仇人’的结局。”

　　如今，具主动性、预防性，既解决问题又治本的人民调解工作，已构筑起辽北的“第一道防线”。据初步统计，到今年11月底，该市已调处各类矛盾纠纷1.2万余件，调解成功1.17万余件。其中，防止民转刑案件90件、190多人，制止群体性械斗170余起。建设和谐社会，人民调解的优势正得到明显展现。 (狄文君)