杭州市滨江区以"平安使者"为载体

　　扎实推进"平安校园"创建活动

　　杭州市滨江高教园区占地2000余亩,现有6所高等院校、2家后勤保障单位，共有师生员工近四万人。为适应高教园区治安防控专业化的需要，滨江区积极探索新形势下适应高教园区特点的群防群治工作模式，以"平安使者"活动为载体，内抓联防、外抓联治，形成了机制互辅、信息互通、防范互联、管理互动的局面。2006年，园区发生刑事案件数同比下降36.5%，2007年1至9月同比下降58.3%。

　　一、创新载体，积极开展"平安使者"活动

　　启动了以自律自管、群策群力、群防群治为特点的"平安使者"活动，目前注册在编的"平安使者"已达3000余人。一是确定行动目标。即：确保师生在园区安全，着力预防各种不法侵害和意外事故；预防和减少违法犯罪，着力抓好园区的安全宣传教育和周边的治安环境治理；整合园区群防群治力量，建立健全一个安全教育网络体系、两支安全防范队伍及三个互动平台。二是建立健全组织机构。2005年6月，区公安分局会同高教园区管委会联合发文成立"平安使者"活动领导小组，在高教派出所建立"平安使者"办公室作为日常办事机构。2006年，园区内各高校成立了由学工部、保卫处牵头，大学生、教职员工及其他人员参加的校"平安使者"办公室，并在学校各学院、系部、年级、班、校内学生宿舍及驻园区公寓发展相应的组织体系。"平安使者"队伍由各校"平安使者"办公室负责管理，根据园区统一安排，制定工作方案，组织开展活动。三是争取各方支持。在区党委、政府的领导下，取得综治、教育、公安和学校的支持，建立治安联席会议制度，为开展活动提供有力保障。

　　二、内固防范，有力推动"平安校园"创建

　　由区公安分局派出所牵头，组织联防网络，落实"平安使者"月例会及园区与周边治安防控网络成员单位定期会商制度，积极配合各院校开展"平安校园"创建活动。一是扩大平安宣传教育。积极协调各高校保卫处、学工部、团委、学生会等部门，通过举办"安全在我心中"主题演讲、"寻找心中的安全"登山比赛、拒毒防毒禁毒专题教育、抵制"黑车"签名、编发《平安周刊》、编发短信预警等系列平安主题活动，真正做到法制教育、安全教育进校园、进课堂、进寝室，有效增强高校师生安全意识和主动预防、应对违法犯罪侵害的能力。二是加强信息互动。积极发挥"平安使者"信息员面广、点多的优势，及时掌握园区内第一手稳定信息。今年共向公安机关提供各类线索50余条、及时上报涉稳信息21条。三是关爱心理健康。在园区管委会办公室牵头下，以浙江中医药大学心理健康教育中心为依托，积极组织"平安使者"志愿者力量，编辑发行《心理导航报》，邀请心理专家举办心理健康教育讲座，组织开展团体心理普查、心理辅导活动，广泛进行心理健康知识的宣传与普及。同时，在园区开设心理健康诊疗室，为大学生提供24小时心理咨询、辅导服务。四是开展校际联巡。积极协调、整合各院校及后勤、保卫部门的安保力量，抓好区域自防，构筑了"平安使者"校校联防网络。高教派出所专门抽调了4名协警带班，与各校卫队、后勤公司保安队伍组成园区联合巡逻队，在高教园区内开展巡查。2006年，联合巡逻队抓获犯罪嫌疑人19名，协助公安机关破获刑事案件20余起，制止打架斗殴5起，提供有价值的线索40余条，有效地控制了园区内各类案件的发生。

　　三、外强整治，努力营造学校周边平安环境

　　一是定期组织周边治安秩序联合整治。以清理整顿影响校园安全的违规经营场所为重点，严格落实特种行业、公共复杂场所的登记、检查制度，强化中小旅馆、出租房屋、手机维修及回收店等犯罪分子容易藏身、窝赃、销赃等场所、行业的日常管理工作；积极会同相关职能部门，对园区周边的歌舞厅、网吧、棋牌室及美容美发等易滋生治安问题的公复场所进行定期集中整治。今年以来，已组织联合行动17次，整治公共复杂场所530余家（次），取缔"黑网吧"等违法经营场所27家、清理非法运营车辆600多辆。二是全面整合周边巡防力量打击现行。专门成立了一支由公安派出所副所长具体负责，以民警、实习民警、协警队员为主力，街道巡防队员为辅助的"平安使者"街面巡防中队，建立以"110"巡逻为龙头，街面平安巡防队、以村夜巡队、义务治安联防队等力量为辅助，与紧邻的辖区巡逻队联动呼应的巡防体系，切实提高社会面管控能力。三是切实加大学校周边多发案件打击处理力度。2007年高教派出所结合治理自行车被盗问题和"三打一整治"专项行动，在园区及周边地区抓获盗窃自行车违法犯罪嫌疑人17名，破获刑事案件7起，查处治安案件17起，清理可疑自行车近百辆。四是积极创建高教园区"平安通道"。于2006年5月牵头组织召开"平安通道"筹建会，落实一批由专职"平安使者"组成的交通协管员，在区交警大队的具体指导下，设立"平安使者"交通安全文明岗，直接参与园区内的交通管理，增强园区维护交通秩序和交通安全的力量，有效改善了园区内的道路交通状况。2006年至今未发生涉及师生的道路交通安全事故。