中国平安网消息：银川市兴庆区解放西街办事处创新工作思路，探索建立了社区信访代理员工作制度，做到了"小问题不出社区，一般问题不出街道，大问题不上访"，有力维护了辖区社会稳定。实行信访代理员制度5个月以来，共接待来访人员46人次，办结信访事项45件，办结率达98%。

　　一、创新思路，探索建立信访代理员制度

　　为了把各种矛盾纠纷及不安定因素化解在基层，帮助群众解决实际困难，引导群众依法有序反映问题，解放西街办事处探索建立了社区信访代理员制度，成立了由街道党工委书记任站长、综治中心工作人员为成员的街道信访服务代理总站。10个社区全部成立了信访服务代理站，站长由社区书记担任。由居民代表大会民主推荐选举了30名工作积极性高、群众基础好的社区综治专干、居民代表、老党员等作为社区信访代理员。社区居民遇到矛盾和问题可全天候向代理员反映，代理员及时将居民反映的问题汇总上报街道信访代理总站，由代理总站对信访件分析整理后，分解到各相关责任部门办理，并将受理结果及时答复代理员和信访居民。

　　二、建立机制，完善措施，确保信访代理员制度取得实效

　　一是明确工作职责。要求社区信访代理员必须遵循信访工作"宜早不宜迟，宜查不宜避，宜快不宜拖，宜实不宜虚"的原则，在工作中确保"四包"，即对居民反映的问题包整理、包反映、包反馈、包稳定。对平时听取、收集的社情民意和信访苗头事项进行研究分析，对确实需要向上级政府或有关部门反映的，经归纳整理后按照程序予以反映；对反映的问题，上级政府或有关部门有处理意见和结果的，及时传达，如信访人仍不满意、不理解的，积极协调相关责任部门解决问题，并做好群众的说服教育工作；对一时尚无处理意见、结果或暂时无法解释的，负责做好群众稳定工作。二是明确管理制度。信访代理员确定后，社区对工作分工及时进行调整，确保代理员有时间、有精力做好社区群众信访工作。同时，将代理员的联系方式、代理区域、信访代理员制度的运行方式等信息以公告牌的形式向社区群众公布，方便群众联系，接受群众监督。对一些重大信访问题，做到"四早"，即情况早预报、工作早介入，问题早处理、苗头早控制，确保不发生影响稳定的信访事件。三是深入排查信访隐患，了解社情民意，解决群众困难。工作中，强化主动排查和超前排查，始终做到"四个注重"，即注重弱势群体、注重有上访记录群体、注重新增上访群体，注重与区域重大事件有关的群体。对排查出的问题和隐患，全部登记造册，及时解决。对处置不了或有可能引发上访问题和群体性事件的不稳定因素及时上报，起到预警作用。同时，街道信访代理总站每半月召开一次信访代理情况会议，对工作进行通报和反馈，将各类信息梳理归类，认真分析，制定预案，落实责任。四是广泛宣传信访相关事宜，增强群众的法制意识，为群众当好参谋、指好方向，引导群众依法有序表达诉求。（宁夏综治办 马 媛）