江西省永丰县"吉祥三宝"增进平安和谐

　　中国平安网消息：围绕创建平安和谐社会这一目标，江西省永丰县积极调整思路，不断创新综治工作，探索出一系列行之有效的载体和模式，拥有自己的"吉祥三宝"，促进了社会和谐稳定。今年1至11月份，全县治安案件、刑事案件和各类纠纷与去年同期相比，分别下降了57%、61%、84%。

　　"和谐平安便民联动中心"--化解纠纷苗头

　　为提高农村维稳快速反应能力，增强乡镇综治管理水平，今年，永丰县在各乡镇成立和谐平安便民联动中心，把当地的公安派出所、综治办、司法所、维稳信息员等维稳资源整合起来合署办公，并在县、乡、村建立三级联动网络，设立2 4小时举报电话，拓宽了信息网络渠道，做到了有求必应、有问必答、有难必帮、有险必救。由于中心在运行中信息灵通、措施得力、处理及时、效果明显，被人们亲切地称为"和谐为民中心"。

　　和谐平安便民联动中心被定位为"预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理"，它的出现，给农村平安注入了无穷的活力，成为该县整合农村资源、维护社会稳定的"稳压器"和"助推器"。自成立以来，各乡镇的不稳定因素大幅度减少，矛盾纠纷调处率达到98%以上。

　　"村聘民选"--疏通民间调解活水

　　在调解工作中，经常有这样一个有趣的现象：纠纷当事人往往征求旁人意见，这种意见甚至能起到一锤定音的作用；调解员有时也会利用旁人进行"曲线调解"，并且屡获成功。既然群众有这方面的需求，干部工作中也常常使用，何不用一种有效的形式把这股民间调解"活水"组织起来，引导他们为构建和谐新农村服务？

　　永丰县龙冈畲族乡从中得到启发，实行"村聘民选"调解员。该乡动员党员、干部、人大代表、"五老"等积极参与人民调解工作，从中聘请懂政策、懂法律、文化素质高、在群众中有威信的同志为调解员。为方便群众联系，还建立调解员岗位公开栏，印制通讯录。调解员的使用由村民说了算，调解工作由原来的指派人员改为群众"点将"；同时，调解员的工作表现、工作业绩、最终评价也由村民来定，主要衡量指标有村民"点击"率、调处成功率、群众满意率等，测评结果公布在岗位公示栏上，对成绩突出者，年终予以奖励，对群众不满意、不胜任工作者，及时调整辞退。

　　目前，全县2000余名调解员积极发挥群众信任和熟悉情况的优势开展工作，调解时能抓住关键、切中要害，使不少看似难以解决且多次解而未决的矛盾顺利化解，做到了矛盾不出村组。

　　"祠堂文化"--涵养文明新风

　　如何充分挖掘广大农村祠堂文化的新内涵，使这一农村综治资源更有效地服务于当前新农村建设创建社会和谐，是一个创新的主题。

　　永丰县以祠堂为载体，以创新祠堂文化为着力点，赋予农村祠堂新内涵。该县除继承祠堂文化的传统积极内容外，更多的是将科学、民主、和谐等文化"基因"融入祠堂文化建设中，依托昔日庄严的古祠堂创办"法制道德教育基地"、"民间纠纷调处阵地"和"社区休闲活动场地"，通过这些平台，更加贴近农村，贴近农民，寓教于乐，不仅为农村"五老"提供了发挥余热的场所，而且教育了群众，孕育了文明新风。目前，该县2700多座农村祠堂面貌焕然一新，正成为该县构建和谐农村的重要阵地。（永丰县政法委 张小强）