“好猫论”助降案发率

　　与“天网”、“地网”的“同步曲”是社会管理模式的改变。在矿泉，有不少独特的社会管理方式“土方子”，都是应运改善治安环境而生。

　　站西居委会主任李妙霞告诉记者，由于“城中村”的“握手楼”多，很多贼就利用了楼宇之间非常近的便利，盗窃完之后从楼宇天台逃跑，有时候住户还没来得及报案，小偷就溜得不见踪影。“在抓不到贼的情况下，一位热心大伯想出了一个好办法，晚上轮流值班在楼顶上用手电筒来回照，小偷见到强光后往往会惊惶失措”，李妙霞说，就是这个手电筒制服“蜘蛛侠”的“土方子”使得社区当月案件下降到了几宗。

　　“不管什么办法，能降低刑事警情发案率就是好办法”，张文胜介绍，这一“土方子”很快在矿泉传开，成为了矿泉刑事警情下降的一大“功臣”。如今在矿泉，不少居民总是会讨论一些防盗的招数。

　　不仅群防群治，在社区管理和自治方面，矿泉也尝试这“土方子”探索，目的是为了改善住户的治安环境。

　　2006年5月1日，越秀区对矿泉街进行逐步地围闭式管理，在主要街巷入口共设置7个围闭口，每个围闭口安置1个治安岗亭；派出所派出25名治安协管员，王圣堂村经济社派出30名联防队员，共55人，保证每天24小时3个班次都有17人以上在各围闭口执勤，同时还有3至5人的巡逻小分队24小时进行机动巡逻。数据显示，今年1—9月份，整个王圣堂自然村(包括王圣堂社区和兴隆社区)仅发生59宗入屋盗窃案件，同比下降35.2％。

　　据了解，目前，矿泉辖内已实施“围闭”、“半围闭”管理的居民小区有131个，全街以“群防群治”为基本模式的基础物业管理已覆盖居民19000户。这种措施和全街50个治安守望岗点、7支巡逻队结合起来，有效地挤压了发案空间。

　　整合多方力量实行捆绑式管理

　　矿泉的案发率逐日下降，辖区住户的安全感与日俱增。但要如何保持持续的案发下降率？探索治安管理的长效机制成为不得不思考的问题。将警务改革与社会管理结合在一起，整合多方力量，实行捆绑式管理，成为矿泉寻找出路的探索。

　　警务机制改革得以施行的直接原因得益于2005年广州行政区划调整，矿泉纳入了“大流花”地区的统一管理，全面结束了矿泉“三区交界，管理真空带”的地理格局。

　　在结束“无人管”的尴尬局面后，矿泉街在广州市率先建立了综治工作中心，形成了由街道、维稳、综治办、派出所、司法所、工商所、信访办、出租屋管理服务中心、安监中队、城管中队、城管科、劳动监察等部门派驻人员所形成的“特殊”机构。

　　“综治中心的建立，有效地整合了各个部门的力量，能够拧成一股力量干一件事情”，曾无限苦恼于“头疼医头、脚疼医脚”管理模式的张文胜十分兴奋地告诉记者，现在只要一有群众报案，整个综治大队就出动，所有问题全部现场解决，工作人员不会再陷入“没有管理权限”的尴尬。　　

　　记者手记

　　一个区域的“平安”梦想　　

　　“尽管看到矿泉治安和环境方面这两年来有着众多惊人的好转，但事实上，‘零发案日’的平常化是一个区域原本应有的面貌”，矿泉街附近的机场路职工宿舍区一位退休老干部认为，治安其实仅仅是治理、建设平安美丽舒适家园的开始。

　　记者在走访中了解到，实际上，一直处于“治安战”一线的矿泉地区已开始推行新的关于“平安家园”的制度化构想。

　　记者在社情民意中心看到，偌大的办公室只有两个工作人员，值班人员告诉记者，问题都是居民通过网络直接传输到社情民意中心网络，然后在5—10分钟内，工作人员会根据问题的性质，通过网络把投诉分送到城管、工商等部门。在“办理意见”一栏，则清晰地记录着问题处理的最新进展，综治工作中心实时监督处理进度。今年以来已有465宗居民投诉通过“社情民意中心”及时解决。

　　张文胜说，他希望社情民意中心能够成为一个很好的民意沟通渠道，这样离平安社区又近了一步。当然，平安家园的建设，不仅需要政府的高效社会管理制度，更需要民众自觉的群防群治。（记者　陶达嫔 通讯员　越宣　实习生　陈海燕）

    相关链接：

   广州市政协委员肯定治安工作 今年两抢案降35.9％

    刑事发案持续下降，重点地区治安秩序进一步好转，群众安全感和满意度大幅提升……10月30日上午，由广州市政协副主席向东生率领的市政协委员一行到市公安局视察社会治安工作，对当前社会治安工作表示了肯定并提出了几点希望。

　　 广州新招实招破解治安难题 "两抢"同比下降近四成

    资料显示，2001年以来，广州刑事案件总量呈逐年下降的趋势，到2006年，全市刑事案件总量首次下降至10万宗以下。广州市委副书记、政法委书记张桂芳说，今年广州前8个月刑事立案52141宗，同比下降15.3%，全年有望控制在8万宗左右。事实上，广州市社会治安综合治理长效机制的建立已经获得中央、省有关领导和部门的充分肯定。