中国平安网消息：河南省焦作市解放区地处中心城区，人流物流密集，流动人口众多，治安形势复杂，是全市政治、文化、商贸中心，也是全省唯一连续三年荣获"全省平安建设先进县(市)区"荣誉的城区。近年来，解放区始终把解决群众关注的热点治安问题，作为建设"平安解放"的出发点和落脚点，特别是将关系到千家万户切身利益的居民楼院治安管理作为平安建设的一项基础性工作，强基固本，常抓不懈，倾力打造"金防楼院"。目前，全区涌现了以实验中学家属院、理工大学家属院为代表的AAA级平安楼院6个，其中A级以上平安楼院占楼院总数的8 6％。据该区2007年第一季度社会治安莎势评估报告显示，该区整体治安形势跨入"绿色安全区"，居民区发案率同比下降17.5％，老百姓"上班放心、回家安心"已成为一道和谐"风景线"。

　　一、强化硬件建设，构筑"第一道防线"。近几年来，解放区深入持久地开展了以"建围墙、修大门、设门岗、搭车棚"为主要内容的"楼院封堵"运动，目前，全区268个成建制楼院已封闭234个，封闭率达87.5％，极大地提升了居民楼院治安防范整体水平。在做好物防建设的基础上，该区将技防建设确定为提升居民楼院治安防范水平的新"增长点"，按照"政府主导、市场化运作"的工作思路，深入开展创建"技防楼院"活动，不断强化科技创安向居民区的延伸，通过厂家推介、民警宣传等多种途径推广家庭类防盗报警产品，使群众逐步了解和接受小区监控、周界报警、门磁窗磁、"电子狗"等看家护院的技防产品，该区先后培植了解放小区、中州大杂院等6个"技防样板楼院"。在加强楼院治安防范硬件建设的同时，该区充分挖掘楼院宣传阵地资源，普遍建立"一牌、一栏、一队"，积极推行楼院治安警情公示制度，"一牌"即在楼院单元处悬挂统一样的治安防范"温馨提示牌"，"一栏"即依托楼院宣传栏开辟平安创建窗口，普及防范常识，通报创安动态，"一队"即依托广场阵地，依托社区文体团队，"搭文艺台、唱平安戏"。

　　二、组建"三支队伍"，构筑"第二道防线"。一是建立楼院门卫队伍。全省首家利用再就业资金，整合劳动力资源，面向社会公开招聘105名"4050"人员用于门卫岗位，政府每年投入57万元解决"4050"人员门卫工资，这种做法被群众称赞为"百姓平安，政府买单"；二是建立治安民调队伍。组建了一支由258名楼院治安民调组长和661名楼栋治安民调员组成的治安民调队伍。仅2006年一年，该区治安民调队伍就成功调解民事纠纷1248起，有力维护了基层的治安稳定；三是建立楼院巡逻队伍。作为全省首批建成社区志愿者协会的解放区在组建174人专职社区巡防队的基础上，以社团形式组建了由社会各个层面组成的约l300余人的社区治安服务志愿者协会，登记造册，统一管理，组织社区治安服务志愿者参与到楼院巡逻看护中去。

　　三、落实群防群治，构筑"第三道防线"。"群防群治是衡量一个地区社会治安综合治理工作的重要指标，只有每个居民'心'里筑起安全防线，形成全民参与的格局，才能打造真正的金防楼院"，区委书记武磊这样评价群防群治。为此，该区创新性地提出"邻里守望"工作理念，大力推行"邻里守望"防范模式，积极开展"社区邻居节"、""邻里一家亲"、"邻里相识"、警民相约警务室"等活

　　动，以此加强和培养社区与居民、居民与居民、民警与居民的关系，努力在全社会营造"平安建设、人人有责"、"我为人人勤防范、人人为我保平安"互助联防的氛围，实现"楼院有人看，家门有人望，邻里有人帮"，截止目前，以祥和社区、实验中学家属院为代表的一大批社区楼院"人人关心平安建设、人人参与治安联防"的良好态势已初步形成。

　　四、实施"细胞工程"，夯实楼院基层基础。楼栋、楼道、家庭是楼院的"细胞"。该区在筑牢外部三道防线的基础上，苦练"内功"，实施"细胞工程"，以"零发案"为主线，以发案率为硬指标，广泛深入地开展平安楼栋、平安楼道、平安家庭等平安等级达标创建活动，着力夯实楼院基层基础。该区尤其是将创建"平安家庭"作为打造"金防楼院"的有效抓手，纳入到全区版块创安工作范畴，充分发挥文明委、妇联等成员单位的作用，细化标准，强力实施，深入开展"法制宣传进家庭"、"文明新风进家庭"活动，宣传普及"反家庭暴力"、"禁毒禁赌"、防盗防骗和心理健康方面的知识，教育引导家庭成员"知荣辱、明是非"，近两年来，该区已命名表彰了20户"平安家庭标兵户"。（焦作市解放区综治办）