中国平安网消息：近年来，河南省焦作市解放区按照每年明确一个工作目标、每年确定一个工作主题、每年推出一批创新课题、每年打造一批治安品牌、每年建设一批基础设施的"五个一"平安建设工作理念，紧紧围绕"建设平安和谐新解放，服务经济社会大发展"这一平安建设课题，坚持弘扬"真抓实干、勇争一流"的精神，以队伍建设为保障，以平安创建为基础，以创新品牌为动力，大胆创新实践，积极研究探索，连续三年被评为全省平安建设先进区。

　　一、领导高度重视，为平安建设提供有力保障

　　区委、区政府始终坚持"稳定压倒一切"的方针，对平安建设工作高度重视，一年一个目标，一年一个思路，并将其纳入全区经济、社会发展的总规划，同研究、同部署、同落实。一是提供宽松的政策环境。区委常委会、区政府常务会议每周四、周五分别召开一次例会，专题听取综治创安工作情况汇报，并对相关问题研究部署；每季度一次的区创安指挥部扩大会议从2004年坚持至今，区四大班子领导、各街道党工委书记、副书记、区综治委成员单位主要负责人全部参加；为使综治创安工作顺利推进，区委、区政府主要领导坚持每逢重要工作，都要实行划片分包，并带队到基层检查督导，每逢难点问题，都要亲自出面协调，确保问题顺利解决。二是提供雄厚的资金支撑。区财政每年列出创安专项经费200万元，并按照人均l元和2元的标准将群防群治专项补贴经费列入区、街道两级财政预算。三是提供强大的人力保障。区委、区政府坚持"多进入、进能人"的原则，严把综治创安部门进入质量关。目前，区综治、创安办共配备工作人员16人，其中5名科级干部、4名科级后备干部，形成了综治创安工作的核心组织力量，为全区工作提供了保障。

　　二、认真落实各项工作举措，为平安建设奠定良好基础

　　1、建设"四型"综治干部队伍，凝聚平安建设的核心力量。为了提高全区综治干部适应新形势、解决新问题的能力，在综治战线广泛开展了"学习型、责任型、服务型、创新型"四型综治队伍建设活动，引导全区综治干部发挥参谋助手和指导协调"两项职能"，弘扬实干、创新、敬业的综治创安"三种精神"，倡导"快乐工作、工作快乐"的理念，注重创新工作思路、完善工作机制、改进工作作风，凝聚整体合力，形成"一盘子"格局，打造了"勇争一流的创安人"，在全区综治创安工作的推进中发挥了重要的中枢神经作用。

　　2、加强三级综治服务平台建设，提升综治基础工作水平。注重从壮大工作队伍、完善硬件设施、充实软件资料、深化服务内涵四个方面入手，大力促进三级综治服务平台的规范化建设，提升整体服务水平。目前，全区9个街道、31个社区综治服务中心(站)全部实现了对综治、司法、信访、警务等部门的整合，工作人员业务"一口清、问不倒"，为群众提供一站式服务；硬件统一实现"五有"，即"有大厅、有牌子、有微机、有电话、有台帐"；工作档案全部按照l8类进行规范；综治服务大厅内统一设置"平安服务网"，相应形成三级联动工作机制。2006年以来，全区三级综治服务平台共为辖区群众提供综治服务33200余次，已成为各级综治部

　　门对外服务的绿色窗口。

　　3、深化三级"平安服务网"，织就化解矛盾纠纷的高效网络。2005年，解放区推出了三级平安服务网，被市综治委总结为全市六大综治工作模式之一。2006年以来，解放区狠抓平安服务网的宣传、服务和联动，将平安服务联系卡、平安服务网宣传册送到居民群众手中，大力提升网络的群众知晓度；丰富工作手段，提供了来访、来电、发送电子邮件、登陆网站四种服务途径，大力提升网络的服务快捷度；大力发展平安服务网信息员、平安服务网联动单位，实现信息互通、联动联防，大力提升网络的结点密集度。目前，全区三级平安服务网已发展信息员1300余名、联动单位265家，为群众处理各类治安问题、化解矛盾纠纷597起，并在省内外产生了一定影响，多次为江西、北京、秦皇岛等地的网友提供服务，已逐步形成了快速化解基层治安矛盾纠纷的有效渠道，被誉为"网上110"、"群众安全的守护神"。

　　4、扎实开展"版块创安"，汇聚社会大平安。将全区创安任务按照l6个版块进行细化，分别明确牵头单位、创建标准、考核办法，按照"条块结合''的原则，在全区掀起了平安街道、社区(村)、学校、企业、商场、市场、网吧等多个行业(系统)版块的创安热潮。工作中，坚持逐级申报、分级创建，对细胞单位实行AAA等级化动态管理，并注重引导各版块选准工作切入点，重点突破、以点带面，打造小平安，汇聚大平安。国家新闻出版署网站以《版块创安构建城区大平安》为题，对解放区的工作经验进行了详细报道。

　　5、大力实施科技创安工程，提升社会治安防范水平。充分发挥政府的主导作用，在专业安防公司和居民群众、沿街门店、企事业单位之间搭建桥梁，大力实施科技创安工程，向科技要警力，向科技要平安。目前已在辖区8条主要道路、77家宾馆旅店和文化娱乐服务场所、343家商场门店、31个企业、94个行政机关事业单位以及辖区内所有的初中以上学校、二级以上医院全部安装了各类技防报警系统，在繁华商业区做到了"街面有监控、门店有技防"，初步形成了以贸易大厦、三维商业广场为中心，四纵四横道路交织、覆盖全区重点部位、复杂路段、案件高发区域的科技防范网络，以高科技手段赢得了辖区治安防范水平的全面提升。

　　三、重点突破，打造解放综治创安品牌

　　1、多层面加强青少年法制教育，切实预防青少年违法犯罪。一是教育层面体现广泛性。从学校向外拓展延伸，加强家庭和社会对青少年的教育，分类施教、互为补充；二是教育手段体现多样性。在学校里，从单一的法制教育课，延伸到以"治安防范措施进校园、法律援助维权进校园，法律道德宣传进校园"为主题的法制教育活动，培养人格完善的青少年学生；在家庭中，建立预防青少年违法犯罪家长学校，帮助学生家长提高家庭教育水平，使孩子远离违法犯罪；在社会上，充分利用社区资源，组织青少年开展"学校放假，社区开学"等丰富多彩的教育活动，杜绝青少年流失社会。三是教育阵地的永久性。建成了全省一流的预防青少年违法犯罪教育基地，将图片展览、专人解说与多媒体播放三种形式充分结合，实现了声、光、像三位一体的展览效果。基地投入使用后，不仅各学校组织学生前来参观，许多家长也亲自带着孩子来这里参观，在教育孩子的同时，自己也得到了很多启迪，收到了良好的效果。

　　2、建立"两网一系统"，提升平安建设手段技术含量。 "两网"，一是为解决群众治安矛盾纠纷开通的"平安服务网''，形成方便、快捷的绿色通道；二是为提升综治创安工作水平开通的"平安建设网站"(http://www.jfpajs.com)，通过二十余个栏目，搭建了综治创安工作的学习、宣传、交流平台，标志着我区的综治创安工作进入了又一个新阶段；"一系统"，即社区闲散青少年信息管理系统，对闲散青少年这一违法犯罪高发群体实行监测管理，使这项工作实现了从书面登记到微机录入、从分散管理到联网管理的跨越，逐步走上了规范化道路。

　　3、以综治工作服务文化产业为突破口，大力创建"平安大杨树"。大杨树商业街是我区近年来新的经济增长点，也是全市第三产业和文化产业的名片。解放区以综治工作服务文化产业为突破口，大力创建"平安大杨树"，积极打造治安品牌。将大杨树商业街的52家商户按照区域划分为7个小组，在商户中分组开展交接联防活动，形成了"小小联防交接牌，商户群众乐开怀''的新局面；各商户纷纷印制"温馨服务卡"，为顾客提供治安防范提示，进一步优化大杨树的治安环境；在大杨树街面上安装监控系统，组织专职巡逻队昼夜值勤，在商户中大力发展内部保安，并推广应用各类技防设施，共同构筑牢固的平安防线；在商户门店中每季度开展一次"平安单位"评选活动，进一步调动大家参与平安创建的积极性。创建活动开展以来，大杨树商业街治安案件发案率同比下降了62％，"平安大杨树"的品牌效应已初步形成。

　　4、推出治安形势季度评估体系，完善治安防范科学管理机制。率先建立了全国首家县(区)级社会治安形势季度评估体系，利用多媒体手段，通过文字、图片、图表、照片、动画和幻灯片等形式，对辖区季度总体治安态势、高发案件类型、时段、地段、比例、原因及典型案例进行分析，对各街道治安状况对比评估。这一体系的推出，使政法各部门能够准确抓住社会治安形势的主要问题和薄弱环节，采取针对措施；使各街道清晰看出本辖区治安形势在全区所处的位置，充分调动他们"保一方平安"的自觉性，使综治委各成员单位对社会治安形势开始高度关注，将本单位工作与平安建设紧密结合，极大地促进了全区社会治安稳定。（焦作市解放区综治办）