中国平安网消息：河南省焦作市解放区充分关注民生问题，紧贴群众需求开展平安建设着力解决当前群众关注的治安、稳定和"下一代"问题，打造安定、祥和、健康的社会环境。

　　一、关注治安问题，为群众营造平安的居住环境

　　针对群众关心的治安问题，解放区从宣传、防范、打击入手，着力提高居民群众的防范意识、社会细胞单位的防范水平、对违法犯罪的打击力度，为老百姓的生活创造平安的居住环境。

　　一是防范知识宣传到群众。精心烹制治安防范"五个一"宣传大餐：制作1 0 00套治安防范知识宣传礼盒，免费赠送到辖区党政机关、企事业单位、居民家庭；印制1 0万份《居民治安防范知识手册》，向广大市民广泛发放；每个居民楼院悬挂一块治安防范提示牌，通报当周的治安警情和防范重点，被群众称为"温馨提示牌"；每月举办一期市民治安防范知识培训班，以生活中的案例教育大家提高警惕、识别犯罪，堵塞防范漏洞；每周放映一场法制电影，增强群众的法制意识和治安防范意识。

　　二是技防设施安装到家户。区分城乡特点，分类探索配备各类技防设施。在城中村推行"警铃入户"，形成了16户为一组，"一方有警、八方支援"的模式；对出口多、未封闭的城区大杂院，采取"政府投一点、社会筹一点、企业让一点"的方式，引导居民在家中安装小型实用的技防产品；对新开发的居民小区，则要求将监控技防设施纳入设计规划。目前全区已有25个小区安装了技防设施，3500余户家庭安装了技防产品。

　　三是门卫人员配备到楼院。解放区利用再就业资金，招聘了107名4050人员，全部配备到辖区已封闭无门卫的55个楼院，每年投资57万元，用于解决这批门卫的工资，被群众赞为"百姓平安，政府买单"。各街道综治办对"4050"门卫统一管理、定期考核、严格奖惩，为居民楼院筑起了首道治安防线。

　　四是治安形势通报到社区。区创安指挥部、区综治委每季度制作一期辖区治安形势评估报告，重点警示辖区的高发警情、高发部位、原因及防范措施，制作成光碟，并通过社区的远程教育系统向居民群众播发。同时，各街道对社区、各社区对楼院也实行治安形势分级考核、通报，让老百姓了解身边的治安环境，了解应重点防范的部位和时段。

　　五是打防并举延伸到社会。充分发挥辖区919名治保民调人员、热心公益事业的"老干部、老战士、老专家、老教师、老模范"等五老人士的积极性，组织群众参与群防群治，共创"平安家庭"、"平安单元"、"平安楼院"。2006年，解放辖区268个楼院中已有71％实现了"零发案"。同时，政法部门针对盗窃电动自行车、入室盗窃、抢劫等严重影响群众生活的侵财类犯罪，重拳出击，严打整治，共侦破此类案件l257起，抓获犯罪嫌疑人435名，有力地震慑了犯罪分子的嚣张气焰，增强了人民群众的安全感。

　　二、关注稳定问题，为群众创造安定的社会环境

　　按层次、性质、紧急程度从低到高的不同，解放区将影响全区稳定的不安定因素划分为橙色、黄色和红色，实行"三色管理"，分类解决。

　　一是将一般矛盾纠纷确定为橙色，排查解决。依托各级民调组织，坚持社区每周一次、街道每半月一次、区每月一次的矛盾纠纷排查调处制度，并与"五大查"工作相结合，每月开展一次"1 6个版块大普查、矛盾纠纷大排查、社会治安大清查、安全生产大检查、邪教迷信大调查"，主动梳理基层的不安定因素和矛盾隐患，将老百姓身边家长里短的一般矛盾纠纷解决在萌芽状态。

　　二是将突发矛盾纠纷确定为黄色，分流解决。依托区、街道、社区三级平安服务网，开通互联网站、热线电话和电子邮箱，受理群众反映的矛盾纠纷、治安诉求，并根据问题所在区域和类别，协调有关部门、街道、社区及联动单位分流解决。

　　三是将重大矛盾纠纷确定为红色，联合解决。依托信访、公安、司法、法院、人事、城建等重点部门，对涉及到拆迁、征地、企业改制等热点的重大矛盾纠纷，由区委、政府主要领导带队组成工作组，相关部门联合行动，联合处理解决。2006年，全区共解决橙色矛盾纠纷1248起、黄色矛盾纠纷326起、红色矛盾纠纷l5起，极大地维护了全区的社会稳定。

　　三、关注"下一代"问题，为孩子创造健康的成长环境

　　解放区针对青少年法制教育问题，大力营造健康的成长环境，实行学校、家庭、社会三位一体的教育培养。

　　一是培养主力军，落实师资队伍。在学校里重点培养法制副校长、德育处主任、班主任老师；在家庭中重点培养单亲家庭、有过错青少年的家长；在社会上重点培养热心青少年教育事业的志愿者、"义工"和"五老"队伍，依托他们对青少年进行面对面的教育，解决思想上的问题。

　　二是建设主阵地，落实活动场所。区政府投资建设了占地1100平方米、包括l2个主题的预防青少年违法犯罪教育基地，全区40所中小学都建立了预防青少年违法犯罪家长学校，3 1个社区也充分利用已有资源建立了青少年活动中心，其中开辟了绿色网吧、德育超市、图书阅览室、健身房等阵地，为青少年提供了内容丰富的活动场所。

　　三是实施大教育，改善成长环境。公、检、法、司、团委、教育、妇联等部门联合参与，围绕"创造健康环境，关注孩子成长"，开展各项教育活动。区教育局在各中小学组织开展了以"治安防范进校园、法律维权进校园、道德新风进校园"为主题的法制宣传活动；区法院开办了"青少年模拟法庭"，定期组织中小学生参与现场庭审；团区委在全区开展了中小学生"平安解放、平安我行"手抄报比赛、演讲比赛和自防自护演习等活动；区妇联组织辖区家庭开展"我与孩子共成长"活动，共创"平安家庭"。公安、工商、文体、教育等部门联合行动，对校园周边治安环境、黑网吧和网吧违规经营现象进行整治，实施"净化工程"，共关闭黑网吧4家，处罚违规经营网吧8家。社区里，青少年教育志愿者和"五老"队伍提出了"学校放假，社区开学"的口号，利用假期组织青少年开展各种文艺活动，杜绝青少年流失社会。解放区还开发了社区闲散青少年信息管理系统，对辖区青少年的基本情况详细登记，由社区"五老"队伍对在册闲散青少年实行"一对一"帮教，动态管理。目前，全区已结成帮教对子362个，开展帮教活动千余次。（焦作市解放区综治办）