一场没有发言稿的座谈 收了起来，具体工作中的困难和问题被热烈讨论，因为会议一开头就被定下了调调———

　　“请大家重点说说平安创建中有哪些意见和建议，具体工作中还有哪些困难和问题。我们想听听对平安建设的意见。”日前在“合肥市强化平安建设”座谈会上，主持会议的合肥市委常委、政法委书记杨思松一开头就给座谈会定下了调调。

　　这有些措手不及。记者看到有几位与会的同志把原本准备好的发言稿悄悄收了起来。

　　“我有几点建议，”合肥市庐阳区政协副主席、安庆路街道书记宣丽玲并没有被难住：“平安建设缺乏制约机制，制约了创建工作深入推进。”

　　她举例说出了受到制约的几种情形后，说出了她的几点“不成熟对策”：平安创建的主体要“沉”到基层，财力保障直接影响创建的深入推进，考核应从重打击向重预防方面转移。

　　“我认为综治部门应当参与开发商建设的过程，对其有关治安防范和技防等配套建设全程跟踪监督。”对制约机制包河区包公街道副主任陈忠保补充道，综治的“一票否决”对开发商没有效，应当拓展“一票否决”的范围，“不能任免他们经理，可以评价其企业的诚信，进而对其经营产生影响。”

　　宣丽玲的发言让与会的同志频频点头，为什么？因为这些情况对于在基层搞平安创建的同志来说，并不陌生，只不过在平时的汇报中被“忽略”了，或是在几大张汇报材料的最后“带了一笔”。

　　“王旭说，派出所长来自基层，你的体会更深。”杨思松接着点起了“将”。

　　王旭这位因推出“违法成本公示”而被人熟知的派出所长提的建议更有针对性。他认为平安也要进行规划，规划的目的就是要掌握“成本”。比如流动人口管理是一个老大难问题，社区民警对流动人口、出租屋摸底，摸底还没有摸到头，前面的摸过的信息就变化了，出租屋主往往都是被动提供信息，主要是出租要缴税，一些屋主不愿提供信息或者以亲戚借住搪塞，这就给流动人口管理带来很大的难题，牵涉大量警力。“其实城中村居民房出租根本收不到税，与其这样不如对居民出租房屋的税收暂时予以免除，清除流动人口管理中的这道障碍。”

　　座谈会如果不再是汇报会，真正座谈的气氛浓了，效果肯定是十分明显的。在这次合肥市政法委召开平安座谈会上，座谈气氛越开越浓。

　　包河区委政法委副书记范成志提出市里能否考虑出台对“4050”巡逻人员的管理办法，制约少数“4050”巡逻人员不作为。

　　合肥市委政法委副书记、综治办主任王文涛接过话茬说，“4050”巡逻人员情况是特殊的，国家有政策，只能教育引导，不能与其收入挂钩。

　　范成志进一步提出市县能否再增加部分管理经费，作为考核管理费用，这样既可以不违背政策又能调动积极性，还便于加强管理。

　　对于这些触及到细节的讨论，合肥市委常委、政法委书记杨思松说，收获很大。他说，这些意见和建议来自平安创建的第一线，反映的是群众的需求和愿望，针对的是平安工作的不足和问题，只有这样平安创建工作才能不断得到丰富。“不要看这些细节，它们决定着工作的成败。”

　　细节决定成败。合肥市平安创建和综治工作就是在不断修正和完善细节工程中走向成熟的。据合肥市公安局副局长张华介绍，合肥市有人看楼护院的小区已达总数的95%，“两抢一盗”案件已连续5个季度下降，最新调查表明群众对社会治安满意率达到了95%。记者 李光明