云南省玉溪市预防和遏制拐卖妇女儿童创建平安社区项目，于2006年4月至2007年4月在红塔区北城镇北城居委会实施，按照项目实施计划圆满完成各项任务。通过项目实施，探索形成了六种机制，为创建平安和谐玉溪起到了积极的推动作用。

　　——成立项目领导机构，形成组织保障机制。为加强对项目实施的组织领导，经各级妇联组织牵头，玉溪市、红塔区、北城镇、北城居委会分别逐级成立了由妇联、综治、公安、司法、民政和社科联等部门组成的项目领导机构。各级领导小组结合实际制定项目实施工作方案，明确成员单位工作职责，定期不定期召开专题联席会议研究项目工作，适时深入项目点帮助指导实施，确保了项目的顺利实施。

　　——协调整合社会资源，形成多部门合作机制。各级妇联牵头协调，积极整合各方资源，借助相关部门力量，在项目实施中形成了多部门协作配合的工作机制。市综治办坚持“预防为主、打防结合、以人为本、综合治理”的方针，结合全市开展的社会治安综合治理和平安创建工作的目标、任务，积极协调组织综治成员单位和各有关部门开展预防和遏制拐卖妇女儿童工作，有力促进了全市预防、打击和救助三大环节的反拐工作模式的形成。玉溪市司法局结合“五五”普法宣传工作，利用延伸至乡、村的法制宣传教育工作网络，在全市开展防拐法制宣传教育活动。社科联把项目纳入社科知识普及范围，编印社科知识小册子800本发放到项目点，收集和整理项目有关信息和资料，协助妇联编写《形成五级项目机制创造那诺“三防”模式》一书，总结推广那诺防拐项目经验成果，推动北城项目点工作。民政局以城市最低生活保障和农村特困生活救助为主渠道，完善贫困妇女儿童救助体制，维护贫困妇女儿童的合法权益。

　　——组织层层培训，形成参与式培训机制。项目实施以来，玉溪市举办了由市项目领导小组成员单位领导、联络员，九县（区）妇联、综治、公安、司法部门有关人员和那诺、北城目点骨干共计60多人参加的项目骨干参与式培训。北城项目点举办了80余人参加的预防和遏制拐卖妇女儿童、创建平安社区项目骨干培训，40多人参加的“儿童保护，儿童参与”骨干培训，以及2期种植、养殖、经商、食品加工、饮食等各行业共200多名妇女参加的技能培训班，并分别在学校、社区、企业和离异家庭家长中开展了“三防”知识培训。通过层层参与式培训，提高了目标人群预防拐卖的意识和能力，帮助了目标家庭增收致富。

　　——多渠道宣传，形成多层次的宣传机制。一方面开展“四进”宣传，即：进家庭宣传；由项目骨干、女能人和妇女群众组成的项目“志愿者”队伍入户宣传；进学校、进企业宣传，聘请市司法局、市公安局有关负责人为55名北城水泥厂、铁厂职工及177名北城中学师生宣讲“三防”知识、预防未成年人犯罪等法律知识；进社区宣传，通过张贴标语口号、宣传画，召开群众大会等多种形式，向群众宣传“三防”知识，使“三防”知识家喻户晓。另一方面利用玉溪妇联网、《玉溪日报-今日女性》专版、玉溪电视台、广播电台等媒体，大力宣传预防和遏制拐卖妇女儿童知识以及项目实施工作经验。

　　——成立青少年健康成长活动中心，推动形成儿童自主活动的机制。在项目组支持下，成立了北城青少年健康成长活动中心，使社区青少年有了一个休闲、娱乐，自主管理，自主开展活动的场所，增强了他们的主人翁意识和责任意识，推动形成社区儿童自主活动的机制。

　　——围绕安全流动开展工作，初步形成妇女儿童保护机制。围绕创建平安社区，结合项目的实施，社区有关部门建立了流动人口管理长效机制，加强对流动人口的管理。一是每季度对流入到本辖区内的流动人口宣传一次相关政策、法律法规、禁毒防艾知识；二是对流入人员进行造册登记，建立了流入人员统计台帐；三是对流入妇女每季度进行一次生殖健康检查，提供优生优育服务；四是对流入儿童到了入学年龄入不了学的，由居委会协调到北城中心小学上学；五是对有固定住所、有固定职业的流动人员，由公安部门进行登记办理暂住证，并发函到流出地了解其具体情况，减少流动人员在流动过程中的带来的风险。（来源：云南省妇联）