江苏作为一个经济大省、人口大省，流动人口多，社会治安情况错综复杂，刑事犯罪总量较大，而总警力占万人的比例却低于全国平均水平。在任务重、警力少的情况下，自2004年以来，江苏省连续四年没有发生系列命案等重特大恶性案件，现行命案破案率连续三年位居全国第一，公众安全感连续两年位居全国第一。这一切与江苏公安机关在“平安江苏”创建中发挥的主力军作用密不可分。

　　70岁的老人顾志恒住江苏省无锡市滨湖区景华苑小区多年，他告诉记者：“自从平安创建以来，经常见到警车巡逻，社区民警也经常来小区给居民提示警情，看到他们，心里就踏实，很有安全感。”

　　在中央综治委组织的社会治安综合治理考核中，江苏连续两年名列全国第一；在国家统计局开展的公众安全感调查中，江苏连续两年位居全国第一。江苏已成为社会各界和人民群众广泛认可的最安全地区。

　　群众的安全感从何而来？江苏省委书记李源潮这样作答：“从某种意义上讲，江苏现在的平安是打出来的。没有一以贯之的严打行动就不会有今天的平安局面。就是要打得犯罪分子不敢来，来了不敢犯罪，犯了罪就逃不掉！”

　　公安机关抓住了自我发展的突破口

　　如何走出一条经济快速发展、社会和谐稳定的路子？2003年5月，江苏省公安厅向省委、省政府提出了建设“平安江苏”的设想，得到了省委、省政府的充分肯定。当年8月1日，江苏省委、省政府召开了多年来规模最大的一次全省电视电话会议，对建设“平安江苏”作出全面部署。自此，“平安江苏”建设被省委常委会列入每年的工作要点。省委、省政府还多次专题研究维护稳定和“平安江苏”创建工作，各地党政领导定期分析研究本地社会稳定和治安形势，及时协调解决工作中遇到的重大问题。江苏公安不断探寻和把握江苏社会治安和打击控制犯罪的规律。思路在公安机关领导者的头脑里很快清晰起来：打造情报信息、防控体系、破案攻坚“三大品牌”，建立现代警务和从严治警“两个机制”，突显基层基础和科技强警“两个优势”，不断提升公安机关战斗力和社会治安的控制力。

　　打击犯罪作为公安机关的主业摆在了公安工作的重要位置。省委、省政府更是把打击犯罪工作作为保平安、促和谐的核心指标，把八类主要刑事案件和现行命案的破案率保持领先水平写入省政府的工作目标，纳入全省社会治安综合治理考核。

　　“严打，精打，合打”，成为江苏公安机关的特色思维和工作的常态。江苏省省长助理、公安厅长黄明这样解释“严打”：“一年365天，天天抓，才能代价小、损失小、影响小，决不能等到案件堆积、问题成堆、积重难返、坐大成势时再来收拾。”为此，江苏公安机关对刑事犯罪始终严打严防严管严控，抓住影响江苏平安的主要矛盾，始终保持主动进攻的高压态势。对以命案打头的严重刑事犯罪、以“两抢”打头的街头路面犯罪、以黑恶势力打头的有组织犯罪，始终盯住不放。坚持超前应对、主动出击、先发制敌，绝不允许形成命案堆积，绝不允许“两抢”成片成风，绝不允许黑恶势力坐大成势。严打使江苏成为犯罪分子的高风险区、高代价区。

　　一以贯之的严打严防，使江苏省已连续四年没有发生有重大影响的政治事件、群体性事件和恶性刑事案件。杀人案件逐年下降，2006年同比又下降4.1%，每十万人发案率仅为0.98，今年上半年，全省共发生杀人案件317起，同比下降0.6%。全省刑事案件发案总量和八类主要刑事案件得到有效控制，2006年比上年分别下降1.4%和2.2%，与群众切身利益相关的入室盗窃、盗窃机动车案件以及交通事故四项指数、火灾事故四项指数都呈现下降态势。人民群众对公安工作的满意度逐年提升，2005年达95.95%，2006年上升到96.61%。

　　信息化引领警务现代化，公安机关核心战斗力全面提升

　　今年4月19日，震惊全国的中国农业银行河北邯郸分行金库特大盗窃案宣告破获，犯罪嫌疑人任晓峰的落网令人对警方的行动刮目相看。

　　这是建国以来盗窃金库数额最大的一起案件。犯罪嫌疑人潜逃后，公安部向全国发出A级通缉令。4月16日晚11时50分，江苏省公安厅在第一时间紧急布控。所有道路卡点、出海通道都被封锁，网吧、旅馆、出租房……江苏警方以最快的速度为这个潜逃大盗织就了一张“天罗地网”。40个小时后，任晓峰被连云港警方生擒。

　　任晓峰在江苏落网看似偶然，但偶然中蕴藏着必然。这个必然就是江苏各地公安机关全力打造的以科技和信息为支撑的现代警务机制。

　　实施情报信息主导警务战略，建立健全情报信息收集报送、分析研判、引领实战等工作机制，加快推进公安工作信息化，创新破案打击机制。在南京、南通等地先行探索走出路子的基础上，警务信息综合平台在全省全面推开。目前，江苏百名民警拥有联网注册计算机85台，平均每天上网开展工作的民警达17万人次，60%以上的派出所和责任区刑警队建立了标准化的信息采集室。公安民警利用网上信息破案、追逃的意识和能力不断提升，“上班必开机、开机必上网、查询必用证、应用必规范”已成为全体民警的常态工作方式。2006年，全省公安机关利用网上信息破获现行案件近九万起，占全部破案总数的近40%；抓获网上在逃人员3.2万名。

　　按照全省设防、反应灵敏、指挥高效、行动有力、职责明晰、保障到位的要求，进一步织牢社区村庄、街面路面、单位内部、治安卡口、现代科技五张防控网络，着力构筑城市五分钟、15分钟、半小时和全省两小时应急反应四道防线，加快建设设防省份、设防城市、设防乡镇，建立打防控一体化、城乡一体化的“大防控”格局。目前，江苏全省监控探头总量达到27万个、有自动联网报警系统用户10万余家，建成技防乡镇940余个，实现了对动态社会治安的全时空控制。

　　科技强警和信息化建设打破了警种部门之间的壁垒，使打击犯罪工作由条块分割向全警整体联动转变，大大提高了打击犯罪的战斗力。

　　坚守“特别能战斗精神”

　　回忆起去年启东市“5·15”强奸杀人案历时七个月的侦破过程，专案组的民警都用“刻骨铭心”来形容。由于案发时间长、现场条件差、受害人身份特殊等原因，侦查始终处于方向不清、头绪杂乱的状态，专案组的民警们放弃了所有的节假日、休息日，有的民警为破案推迟婚期、延误治病，甚至车祸后扎着绷带、拄着拐杖坚持到指挥部加班。全市大排查，仅方案就制定了十多个，全市民警动员大会就开了五次。经历上百次的由兴奋到失望，没有一个办案民警轻言放弃，有名民警在工作日志上还写下了“誓死侦破‘5·15’案”来激励自己。当案件成功破获的那一刻，民警们抱在一起，泪流满面。他们为又啃下一块硬骨头而欣喜！

　　南通市公安局刑警支队被国务院授予“特别能战斗刑警支队”。南通公安“特别能战斗精神”可以说是江苏公安队伍集体精神风貌的一个缩影。江苏省命案破案率连续三年保持全国领先，其背后，既有省、市、县三级公安机关领导盯案、挂牌督办、责任追究的落实，有几年来大力经营的刑侦专门人才的刻苦钻研和刑事技术专门手段的强力支撑，更有自带被褥睡地铺，自带炊具吃盒饭，领导和民警同甘共苦、共同奋战破案一线，案子不破不收兵的精神支持。

　　2006年江苏省公安机关执法质量达到优秀、合格的单位占96.4%，优秀单位占比高出全国平均水平16.3个百分点。全省公安民警违法违纪案件数和涉案人数连续三年下降。侦破命案工作以来，没有发生一起冤假错案、没有发生一起因办案质量问题不能定罪的命案。