留守儿童：社会的隐忧

    据广安市文明办对全市留守儿童的一份抽样调查表明，留守儿童群体的成长存在隐忧。

    留守儿童的父母中，有１０％左右的父母半年以上才和子女联系一次，５％左右的父母一年基本上不与孩子联系。相当部分的外出父母一年返家探亲一次，有的甚至几年不回家，由于缺少父母关爱，家庭教育以隔代教育和寄养教育为主，致使一些留守儿童出现自卑封闭、逆反心理严重等情况，与父母产生了隔膜感。

    统计表明，６５％的留守儿童由爷爷奶奶或外公外婆隔代抚养。多数老人往往只求物质生活上满足孙辈的需求，而缺少精神和道德上的引导与管束，无论是从体力还是智力上都无法全面承担起对孙辈监护和教育的重任。

    由于留守儿童家庭教育缺位，学校老师也没法向家长了解他们的真实情况。有些调皮的孩子抓住这个空当，在学校欺骗老师，在家里又蒙骗父母委托的监护人，学校对留守儿童的管理陷入尴尬，使留守儿童的身心健康普遍存在问题。不仅行为问题较其他学生多，学习也大都较差，在抽样的１３４８４名留守儿童中，学习成绩优秀的仅占１１．６％，较好的占２４％，其余均属中等偏差或较差。此外，留守儿童特别是女童，容易受到不法分子的侵害。

    警务室建到了家门口

    针对这种情况，广安市警方在推行农村警务体制改革时，制订了民警直接介入保护留守儿童的措施。

    ４月１４日上午，广安市广安区协兴镇四新警务室门前的院坝内，一群大小不一的留守儿童正认真地做着作业，警务室民警肖文海在办公室内处理事情，不时看一下孩子们。

    四新村三组７０岁的老大爷彭天福告诉记者，他上小学二年级的孙子彭超昆也在其中。彭天福说，自从去年警务室成立以来，每到周末，肖警官总是要把附近这群父母不在家的孩子集中到警务室集体做作业。这些孩子有时上学快迟到了，肖警官还帮着送孩子上学。

    ２００６年５月，四新警务室正式成立，肖文海成为驻村民警，妻子彭赐梅作协勤人员，夫妻俩从此开始了扎根乡村的“村警”生涯。

    肖文海一到警务室就开始对辖区内的留守儿童进行摸底调查，逐家逐户地进行统计，为辖区内２８３名留守儿童建立起专门个人档案资料。

    从２００７年３月开始，四新警务室开始定期给留守儿童上法制安全教育课。同时，驻村民警组织留守儿童和民警一道给在外务工的家长写信，告诉他们警务室成立了，警察会照顾好他们的孩子，请他们放心。同时，也希望他们在外面遵纪守法，勤劳致富、不辜负家乡人民对他们的期望。

    在留守儿童教育管理中，四新警务室探索出一套“三查、四有、五定期”的留守儿童管理机制。

    三查即查网吧、游戏厅内有无留守儿童；查违法犯罪行为的侵害对象有无留守儿童；查混迹街面的人群中有无留守儿童。

    四有就是有留守儿童家长花名册、家庭住址、学校班级；有留守儿童家长在外务工的联系方式、地址；有留守儿童老师、所在村组干部的联系方式、地址；有留守儿童在家监护人或亲友联系方式、地址。

    民警还定期和留守儿童家长通信、通电话；定期到学校了解留守儿童在校表现情况；定期开展法制安全教育；定期走访留守儿童在家的监护人、亲友和村组干部，了解留守儿童各方面情况；定期到留守儿童家中开展帮扶活动。

    四新村三组１１岁的小鹏是一个非常聪明的小孩，由于父母长期外出务工，婆婆无力管束，经常放学后不回家，跑到街上打电子游戏，学习成绩不断下降。在民警的耐心教育和帮助下，现在的小鹏有了明显变化，游戏打得少了，学习成绩再次跃升全班前列。

    ２００７年２月２２日，堡寨村五组７岁的留守儿童小红在赶集回家时走失，肖文海迅速组织村组干部和治安积极分子四处查找，但当日未找到。肖文海查看民情日记，翻出小红亲友的情况，按照记录的信息终于在第三天在邻村的小红表姐家找到了小红。

    推进乡村警务　保证农村平安

    四新警务室的工作仅是广安市数百个警务室工作的缩影，“三查、四有、五定期”的留守儿童管理机制在这里正在全面推广。

    在邻水县牟家镇马渡河警务室，民警冯永明一天的工作从早上７点开始：在村民们出去干活之前，他赶到刘家沟村４组，挨家挨户调查留守儿童情况。中午他回到警务室，将收集的资料整理后录入电脑后，开始准备过几天将给村小学孩子们上法制课的材料。晚上８点至１０点，他组织摩托车巡逻队沿村查看，叮嘱村民注意防盗，警惕可疑人员……

    在广安，留守儿童的保护管理已成为乡村警务室工作的重点之一。广安市公安局局长胡刚说，《未成年人保护法》赋予了公安机关维护治安秩序、整治校园周边环境，保护未成年人权益的职责，广安公安机关推行的留守儿童管理机制使《未成年人保护法》在农村贯彻实施找到了有效途径。