去年以来，江西省资溪县注重抓基层、打基础，不断强化措施，进一步夯实了全县综治基层基础工作。

　　一、抓阵地，搭平台。一方面，加强建设，完善了基层综治组织建设。注重强化县、乡（镇、场）综治办和村（居、

　　社区）综治室、警务室规范化建设。通过建设，全县12个乡（镇、场）综治办规范化建设全面达标，实现硬件到位、软件规范。在村（社区）高标准规范设置了社区综治工作室8个，社区警务室8个，村综治工作室42个，村级警务室36个，并在管理和运行机制上进行了有效的完善，健全各项制度，落实了工作经费。与此同时，加强了村级治保、调解和联防联保等综治组织与群防群治组织建设。另-方面，整合资源，建立了乡镇综治维稳中心。2005年以来，全县7个乡镇共投入120余万元全部新建或改建了高标准、多功能的综治维稳中心，使其成为了社情民意的收集中心，服务群众的活动中心，矛盾纠纷的调处中心，维护稳定的指挥中心。

　　二、抓前沿，管源头。工作中，政法综治战线的干警和工作人员及治安积极分子坚持从源头抓起，从基础性的常规工作入手，大力开展矛盾纠纷排查调处工作。首先，以排查为基础，坚持经常性制度排查与集中突击排查相结合，做到底数清、情况明。每半月、乡（镇、场）和村每周开展一次日常排查，重大和重要敏感时期开展突击排查。尤其是每年集中在4月份，围绕重点"人、事、物、地"，在全县范围集中人员，滚动式、地毯式地开展矛盾纠纷排查大战。其次，以调处为重点，强化措施与发挥作用相结合，做到发现得早、控制得住、处置得好。在排查的基础上，实行查调、查打、查治、查改和查防"五结合"，对排查出的隐患逐件、逐人、逐事、逐项地进行调处，把隐患清除在萌芽状态，将问题解决在基层。今年以来，全县共排查矛盾纠纷146起，调处144起，化解了20余起重大矛盾纠纷，预防和制止了30多起可能引发的群体上访。

　　三、抓领导，明责任。一是县委、县政府始终把维护稳定放在首位，牢固树立"抓发展是政绩，保稳定也是政绩"的观念，坚持把政法综治工作纳入全局工作之中，与经济工作同研究、同部署、同检查、同落实。并根据工作要求研究制定了一系列加强综治基层基础工作的政策措施，解决了实际工作中一些实实在在的问题。二是县、乡、村三级层层签订综治工作责任状，明确主要领导为第一责任人、负总责，分管领导为直接责任人、具体负责，并层层量化分解责任任务，一级对一级负责，层层抓落实。三是注重落实综治维稳领导责任制，实行党政双线负责，分解量化领导责任，明确工作任务，规范综治实绩考核，推行"四挂钩"（综治维稳工作与各级领导干部政绩考核、提拔任用、政治荣誉、经济利益挂钩）。

　　四、抓队伍，强素质。一是注重群防群治"六支队伍"建设。将重点放在强管理、稳队伍、显实效上，全县按要求配备了专职城乡治安巡逻队员66名、保安员55名、综治特派员120名、治安信息员980名、治安志愿者750名、看楼护院队员300名，发挥了他们所在岗位上的作用。二是注重加强维稳信息督查员队伍建设。2003年8月，全县按要求从优秀后备干部中选配了8名政治觉悟强、综合素质高的维稳信息督查员，并进行了交流使用，2005年已对其中4名工作成绩突出的给予了提拔重用，调动了他们的工作积极性。三是在大力开展"综治工作进村入户"和"政法干警进村驻户"活动的基础上，注重发挥义务护路队、农村无职党员综治岗、调解帮教组、治保会、联防联保组、"十户联户联防"小组等群众自治组织的实际功能，提高了群众自防自护能力。

　　五、抓重点，促全面。在城区，创新了"五四三"社区综治工作新模式（即设置"五簿"：社区民情簿、意见簿、实事簿、重点人员帮教簿、困难人员求助簿，设立 "四室"：居民议事室、民事调解室、文化娱乐室、法德辅导室，组建 "三支工作队"：社区民情调查队、法德辅导队、治安巡逻队)，将治安管理和防范寓于为民服务之中，在为民服务中不断加强治安管理和防范。在农村，重点抓好 "365"为民服务中心建设。注重依托乡镇综治楼院这个平台，整合综治办、司法所、民政所、矛盾纠纷调解中心等资源，不断发挥"365"为民服务中心这一载体和驻乡镇维稳信息督查员的作用，大力推行"民情恳谈"制度，完善县直重点涉稳单位与农村"和谐平安110"联动体系的对接，实现了县、乡、村三级联动。今年以来，全县共为基层老百姓解决办理了60余件实事好事，密切了党群干群关系，塑造了党和政府在群众中的新形象，维护了农村社会治安稳定。（陈振华 陈国良）