一、落实领导包案机制，强化责任追究

　　按照"属地管理"和"谁主管谁负责"的原则，对排查出来的重要信访案件和矛盾纠纷，实行"五定四包"方法进行调处，即：定领导、定人员、定方案、定责任、定时限，包协调处理、包督查督办、包教育稳控、包停访息诉，努力把各项不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态。对工作措施不落实而导致发生进京上访、进京非正常访等影响社会稳定问题的地方、部门、单位，严肃认真查明原因，查清责任坚决实行责任追究。今年全县第一季度县级领导包案信访件7件，办结6件。

　　二、落实矛盾排查机制，及早化解不稳定隐患

　　一是建立"三心合一"的矛盾纠纷排查调处机制。依托乡镇综治维稳中心，矛盾纠纷排查调处中心、乡镇信访接待中心整合起来，实行"统一领导、统一管理、统一受理、统一处置"，合署办公。落实好"七个有"，即有领导、有场所、有专干、有经费、有牌子（矛盾纠纷排查调处中心）、有制度、有职责、充分发挥"三心合一"的职能作用。

　　二是建立领导接访日制度，有墟日的乡镇必须把墟日作为领导接访日，无墟日的乡镇必须每星期安排两天为领导接访日，切实做好倾听群众的呼声，帮老百姓理顺气，消除隐患和化解纠纷。

　　三是坚持县每月、乡镇每半月、村（居）委会每周排查制度。建立工作"台帐"。每月20日前将排查情况报县信访局和维稳办。县维稳办和信访局在认真梳理归类后，根据县级领导分工，以书面形式报送各分管领导，以便及时研究调处化解措施。全县第一季度共排查矛盾纠纷89起，调处85起，调处率达95.5%。

　　三、落实信访控访机制，防止非正常越级访

　　一是积极做好信访的初访接待工作。热情接待、耐心答复、诚心帮助的接访态度对待来访群众。在初访时就热情接待来访者，耐心答复他们的合理诉求，让其有地方说理消气，没有积累怨气和矛盾，及时把矛盾化解在萌芽。

　　二是提升控访能力。各单位和各部门看好自己的门，管好自己的人，采取灵活有力措施做好控访工作。一抓住"重点人"。即上访的老户，案结事未了的难户，近期诉求强烈的新户。二抓好稳控。把对象控制在当地。明确负责分工，实现杜绝赴京访，基本上没有赴省市越级访，减少或消除集体访、闹访的目标。

　　三是注重息访效果。坚持矛盾纠纷一边排查，一边调处，一边化解。充分运用好以人民调解为基础，探索与行政、司法协调相结合的"三调并举"的调解手段，建立好相互衔接配合的大调解体系，采取法律、经济、行政等措施，做到"定纷止事"，努力实现"小事不出村、大事不出乡镇、难事不出县、矛盾不上交"。

　　四是完善信访应急机制。制定好信访工作预案，一旦发生群众赴省、京上访，做到在第一时间内派出得力人员找到上访群众，并负责安全接回做好善后工作，确保不出现滞留的现象。

　　四、落实督查督办机制，实行信访工作单独考核

　　为把维稳信访工作的各项措施落到实处，县委、县政府从县委办、政府办、县纪检监察、组织部、维稳办、信访局及政法等部门抽调人员，组成四个维稳信访工作督查组，采取每季度定单位、定时间、定任务、定责任"四定"督查办法。

　　今年开始，我县信访工作实行单项考核，考评结果列入领导干部和公务员年度政绩档案，信访工作倒数第一名的单位和乡镇不得评为综合先进，党政一把手不得提拔使用。

　　五、落实维稳预警机制，增强快速反应能力

　　在建立健全矛盾纠纷排查网络的基础上，要求各乡镇从宏观着眼、微观入手，随时掌握本地动态，对潜在的不稳定因素进行摸底排查，建好预警信息工作台帐，形成长效的突发事件、群体性事件快速联动处理机制，做好矛盾纠纷抓苗头，早落实，早处理，确保在事发之前和事发期间采取行动，使损失减到最小。