江西省东乡县根据交通便利、社会治安较为复杂、农村矛盾纠纷比较突出等实际情况，县委、县政府和县综治委组织有关干部下乡镇进村组进行调研，认真排查治安乱点，分析各种不稳定因素产生的原因，经过综治委成员多次研讨后县委制定出切实可行的“十百千万工程”方案，即组织千名干部下基层创建10个“十无”乡镇、100个民主法治村、1000个和谐平安村小组、10000个小康示范户。全县抽调了县直部门579人（其中县级领导干部15名、科级干部226名）、政法干警110人、乡镇干部311人，组成了100个工作小组，下派到社情相对复杂、矛盾纠纷比较突出的村（社区）。在乡镇设工作组，由县级领导任组长；村（社区）设工作小组，由科级领导任小组长，做到：每个创“十无”的乡镇有1名县委、政府领导负责，每个“民主法治村”的创建有1名政法干警负责，每个“和谐平安村小组”的创建有1名干部负责，每10户小康示范户的培育有1名下派干部联系，在全县掀起了“建十百千万工程、创和谐平安东乡”活动高潮。

　　过去，该县圩上桥镇群众越级上访较多，刑事、治安发案位居全县乡镇第一，该镇通过开展创建“十无乡镇”活动，完善综治维稳中心建设，使许多矛盾纠纷解决在萌芽状态，社会治安面貌有了明显好转。浙赣铁路复线电气化改造工程中，邓家乡邓家村几个村小组的村民与施工方发生纠纷，工程受阻，下派干部结合该村的民主法治村创建活动，对当事群众进行有关法律法规宣传，及时化解了矛盾纠纷，确保了工程顺利进行。至今该村未出现一起因征地而引发上访事件。

　　县委还制定了《千名干部下基层工作考核管理办法》，明确了考核要求和奖惩措施，规范了下派干部的职责任务、目标要求、教育管理、工作纪律、考核奖惩等制度。明确规定下基层干部由乡镇党委负责日常管理，派出单位协助管理，工作组监督管理；并把干部下基层工作成效列入个人年度考核、评先评优、晋级晋升的重要依据之一，列入末位淘汰制内容。严格了责任追究，凡对责任心不强、出勤不出力、工作被动、半年考核无实效的下派干部，由县活动领导小组找其谈话诫免；凡是因工作不得力，导致发生影响社会稳定问题的，对下派干部视情给予惩处，对所在单位综治工作给予黄牌警告、限期整改，直至一票否决。（陈广磊）