各省(区、市)护路办在充分调查研究的基础上,在省(区、市)内干线以上铁路中,确定年内创建"全国平安铁路示范路段"共
56段,总长6422.64公里;省(自治区、直辖市)级示范路段124段,总长9046.9公里,并明确了任务、标准、时间、责任和奖惩条件,使创建工作在铁路沿线的省辖市(地、州、盟)、县(区、市、旗)、乡(镇、街道)中,层层有任务、个个有指标。为了确保创建工作进度和质量,山西省护路办实行了机关处室承包制,组织机关干部到创建路段百日蹲点,指导创建。山东省护路办狠抓德州示范样板的推广拉动作用,以点带面推动全省的平安创建工作。黑龙江、宁夏、河南、广西等省区,及时调整专职护路队伍布局,大力加强拟创建路段的巡逻守护力量,确保干线以上铁路平安创建工作扎实推进。江西、山东在管内大面积施工的情况下,组织护路人员全员上岗,科学协调,狠抓重点,干部包保,确保了施工、行车两不误。
在创建平安铁路示范路段工作中,各有关成员单位按照当地护路联防领导小组的总体安排,积极参与,主动工作,密切配合,初步形成了系统抓、抓系统的良好局面。各级公安机关不断加强路地公安机关的联合协作,充分发挥了主力军作用,确保了铁路沿线治安的持续稳定。各级军事部门把落实民兵参与护路联防工作作为新时期加强民兵建设的一项重要工作来抓。河南、内蒙古、新疆等省区的军区领导,特别是新疆生产建设兵团的政委亲自率领百名师、团干部深入护路民兵执勤点检查指导工作,帮助解决困难。各级共青团组织积极响应共青团中央、全国少年儿童工作委员会和全国铁道团委联合发起的"中国少年儿童铁路平安行动",在中小学生中广泛深入地开展了以"知路·爱路·护路"为主要内容的宣传教育活动,进一步提高了青少年自身防护意识和爱路护路的自觉性。各铁路局把平安铁路示范路段创建工作与地方的平安建设和内部的安全生产有机结合,投入大量人力、物力、财力对地方的平安创建工作予以支持配合。铁路局主要党政领导坚持每月添乘机车,对影响平安铁路示范路段创建工作的治安隐患和环境问题现场办公,及时指导、督促各有关方面和部门采取措施进行整治。
在创建工作中,各地结合本地实际,创新发展,形成了百花齐放、各具特色的创建工作新格局。山西省在铁路治安基本实现社会化管理的基础上,继续走群众化的道路,让护路联防工作深深扎根于铁路沿线广大群众之中。各级护路组织分别组建了"老妈妈、老党员、低保人员、巾帼、红领巾"等不同类型的义务护路队、宣传队,建成了群众性铁路治安防范体系;广西自治区以创建护路安全村为基础,陆续创建了玉林"玉贵经济走廊平安路段"、"桂林旅游平安路段"、"百色老区绿色平安路段"、"民族同心平安路段"和"中越跨国联防平安路段"等不同特色的平安路段;河北省结合暑期警卫通道建设,开展了创建"京秦绿色通道"活动;江西省九江市下力气抓好铁路护栏管理体系建设,使铁路行车安全又上了一个新台阶;上海市针对管内铁路线路短、单条线路难以达到100公里的实际,提出了创建"京沪、沪杭繁忙干线平安铁路示范路段"的设想,为直辖市创建全国级示范路段提供了新思路。云南省和南昌铁路局在创建工作中注重发挥共青团和少先队组织的作用,按照"小手拉大手"的要求,突出青少年的主体地位,注重发挥他们宣传员、安全员、信息员的幅射带动作用,为全社会提高爱路护路意识做出了贡献。河南省和内蒙古自治区注重加强新时期民兵组织建设,以铁路护路联防哨所为阵地,把平时与战时民兵工作紧密结合起来,加强演练,组织抢险救灾,把平时的民兵基础工作做得更加扎实。江苏和四川省公安厅、西安铁路公安局注重发挥综合治理工作中公安机关的主力军作用,在整顿沿线突出治安问题、整治沿线废旧金属收购站点、整治季节性突出治安问题中,组织有关部门人员,各司其职、各负其责,认真落实各项防范措施,保证了平安铁路示范路段创建工作的健康发展。全国大中城市火车站地区综合管理研究会以建设"城市名片",擦亮"城市窗口"为主题,在平安铁路示范路段创建工作中,不断探索对大中城市火车站地区治安秩序进行综合管理的新途径。
自2006年9月以来,全国开展了一个以宣传教育为先导、以重点整治为中心的压减伤亡事故专项行动,铁路路外伤亡事故出现了大幅度下降的良好势头。据铁道部安全监察司统计,2006年4季度,全国共发生路外伤亡事故2133起,死亡1309人。与去年同期相比,事故起数和死亡人数分别下降了27.5%和30.7。
同时,各地还出台了一系列行之有效的规章制度,进一步加强了对护路队伍的管理和教育工作。新疆自治区护路办针对护路民兵铁路安全知识学习掌握不扎实的情况,采取四项措施,对护路民兵进行"大补课"。他们给全体民兵普遍上了一次铁路安全常识课,建立了护路民兵"应知应会"题库,确定了护路民兵安全常识教育月,建立了考核考试与责任追究制度,通过"制度化"不断提高广大民兵的自身素质。宁夏自治区护路办结合平安铁路示范路段创建工作,制定下发了《全区各市铁路护路联防工作考核标准》、《执勤制度改革及(队细)制订工作方案》、《公用物品、被装备品管理办法》、等一系列规章制度,并在全体护路联防队员和管理人员中挑选后备管理人员,挖掘专业人才,加强了护路岗位的竞争,提高了护路联防人员竞争向上的积极性,对提高队伍素质、加强队伍建设起到了极大的促进作用。河南省护路办从强化地铁互动入手,加强护路联防治安防控体系建设。他们制定了《强化地铁互动护路联防工作机制规定》从联席会议制度、信息反馈制度、矛盾纠纷排查调处制度、重点区段整治制度、工作责任追究制度等5个方面,打破行业分工和行政管理界限,实现了铁路和地方综合治理工作的有机结合,落实了综合治理工作"属地管理"格局。焦作市通过建立四项制度、延伸四个网络、发挥四种职能,充分发挥各级铁路护路组织机构的职能作用,形成了路地同心、同动、同考核、同奖惩的工作格局,使铁路护路联防治安防控体系建设更加完善,地方平安建设更加和谐。全年各级铁路护路联防组织共举办各类业务培训班3600余期,培训6.8万余人次。
据不完全统计,2006年各级铁路护路联防组织共参与排查和化解矛盾纠纷5992起,拆除非法铁路道口160余个,修补护栏672处,发现和排除各种严重危及运输安全的自然灾害隐患416起。在日常巡逻执勤工作中,发现和防止拆盗铁路器材、割盗电线电缆1547件,发现和清除铁路上摆放的障碍721起,防止挖毁铁路路基57件。同时,协助公安部门抓获逃犯648人,抓获现行违法犯罪分子1900余名,协助公安机关破获各种刑事案件1472起,为公安机关打击违法犯罪提供各种线索2163件。