编辑寄语

　　当北京的老百姓突然发现家门口的警察多起来时，也许不明就里，因为没有看到“发案现场”。

　　一个360度旋转的摄像监控探头矗立在山东济南舜玉路花园小区的三岔路口，三三两两的巡防队员，或在小区转悠，或在路口蹲守。

　　见到警察的北京百姓心里会是安全的，因为警察来到了身边；生活在舜玉路花园小区里的居民安全感指数达到了98%。

　　2006年，像这样的安全画面正越来越多地刻入我们的脑海。社区民警、驻村民警、人民调解员、巡逻队员、保安员……越来越多的“维稳”身影出现在我们身边。他们，维护着治安、化解着矛盾纷争。他们，构筑的社会治安和社会稳定的第一道防线。为的都是让我们能睡个安稳觉。

　　感受2006年的稳定，平安建设是不可缺少的词汇。

　　2005年10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。

　　此后，各地因地制宜，从实际出发，把维护稳定、维护治安、化解矛盾、解决公共安全问题都纳入了平安建设，创造出许多新鲜做法和经验。

　　作为新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，目前平安建设逐步向市、县、乡镇推进。

　　开展严打整治斗争，严厉打击严重刑事犯罪；加强社会治安防范体系建设；夯实基层基础筑牢维护稳定第一道防线；加强和改进社会管理，着力解决社会治安综合治理中的突出问题；健全完善矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和化解矛盾纠纷。

　　2006年，平安建设为中国的和谐稳定递交了一份份满意的答卷。

　　打黑除恶：宽严相济严字当头

　　严打是社会治安综合治理的首要环节。2006年，全国政法部门充分发挥主力军的作用，狠抓了“严打”和重点治理、依法严厉打击严重刑事犯罪活动，针对突出的社会治安问题，坚持什么问题突出就重点整治什么，哪里治安混乱就集中整治哪里。在打黑除恶专项斗争中，一大批称霸一方、为非作歹的黑恶势力土崩瓦解，一些地方社会生活和治安秩序明显好转，广大人民群众拍手叫好，称赞打黑除恶“得民心、顺民意”

　　北京市怀柔区打掉雷纳刚等一批恶势力后，2006年1至8月怀柔公安分局110报警台有161天没有接到刑事类警情。

　　江苏省徐州市市区11家大型医院接收外科急诊人员较开展打黑除恶专项斗争前下降了35%，到医院就诊的“硬伤”人员也明显减少。

　　安徽李伟案、甘肃马冰冰案、河北韩氏四兄弟案、山西张更生案、吉林王平案等涉黑涉恶案件陆续告破……自今年2月全国打黑除恶专项斗争开展以来，公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关充分发挥职能作用，认真贯彻宽严相济的刑事政策，一批称霸一方、为非作歹的黑社会性质组织和黑恶势力土崩瓦解。

　　公安部分两批挂牌督办的63起涉黑案件，目前均已侦查终结。全国公安机关向检察机关移送起诉196起黑社会性质组织案件，抓获犯罪嫌疑人6799名。

　　全国检察机关已批准逮捕黑恶势力犯罪案件4028件、15993人，审查起诉涉黑涉恶案件1690件、6031人。

　　全国法院从重从快对一批重大黑恶势力犯罪案件进行宣判，截至10月底，一审已审结的涉黑案件中，仅以黑社会性质组织犯罪案件判处的就有76件716人。其中，判处5年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的占51.37%，重刑率远远高于同期判处的各类刑事案件34个百分点。

　　司法部要求，对同一黑恶势力团伙的罪犯，不得在同一监狱关押；对被判处有期徒刑10年以上的黑社会性质组织头目，应当实行跨省(区、市)异地关押。据悉，3月至10月，全国监狱新收押黑恶势力罪犯887名，已对黑龙江、陕西和安徽省收押的重大涉黑案件9名主犯进行了跨省异地关押。

　　11月27日召开的全国政法工作会议提出，在和谐社会建设中，各级政法机关要善于运用宽严相济的刑事司法政策，最大限度地遏制、预防和减少犯罪。