每个月的10日，山东省东营市广饶县政法委书记王希凯都有一项重要公务———参加“五长”联合接访。东营市政法委书记刘赞杰称，“五长”联合接访是广饶县构建和谐社会、夯实平安建设基础的三道防线之一。

　　广饶县的“五长”联合接访，始于1997年。联合接访的“五长”，是公安局局长、检察院检察长、法院院长、司法局局长和信访局局长。

　　政法委虽不是“五长”单位，却也是联合接访的重要角色———既是牵头人，又是“参谋部”，还是“五长”联合接访办与县委、县政府之间的“桥梁”。“五长”联合办公，现场接访，整体联动，妥善处理了三百多起涉法疑难信访案件，处结率达98%以上。

　　广饶县的另外两道防线，是村“两委”定时集中办公制度和建设乡镇社会矛盾调处中心。

　　村“两委”定时定点办公和民情信息员制度，是广饶县平安建设的第一道防线。每个月的8日、18日和28日，村“两委”成员都要到村委大院集中办公，听取群众的建议和意见，研究涉及群众利益的问题，并及时调处村里的矛盾纠纷。

　　加强乡镇社会矛盾调处服务中心建设，是广饶县平安建设的又一道防线。县里自2003年开始指导各乡镇成立了矛盾调处服务中心，统一管理使用综治办、信访办、司法所的全部力量。目前，该县10处社会矛盾调处服务中心，均配备了专职副主任和5至8名工作人员；79处管区服务站，也都配备了专职主任和2名调解员。自2003年各乡镇社会矛盾调处服务中心运转以来，共化解矛盾纠纷600多起，避免民转刑案件30多起。

　　去年，该县98%以上的村和社区保持了刑事案件零发案和群众零上访。今年前11个月，全县刑事案件比去年同期又下降了5.5%，群众到县级上访人数和起数，分别下降33%和51%。（记者袁成本）