中国平安网消息：2004年，河南省柘城县各乡镇全部组建了由乡镇干部组成的15人以上的专职治安巡逻队。由于去年乡镇机构改革、人员精减分流，乡镇专职治安巡逻队有的解散，有的名存实亡。随之而来的是城区"两抢"案件抬头，农村盗窃机动车、耕牛等案件上升。今年他们克服困难，在各乡镇重组了专职治安巡逻队，并在平安建设工作中发挥了重要作用。巡逻队重组以来，配合公安机关排查案件线索256条，抓获违法犯罪嫌疑人32人，其中杀人在逃犯1人。今年1至7月份全县刑事案件发案数同比下降27.7％，其中十类可防性案件下降47.6％。

    一、因地制宜，不拘一格，重新组建专职治安巡逻队

    在重组乡镇专职治安巡逻队时，按照"因地制宜，区别对待，各具特色，不拘一格"的工作思路，各乡镇选择了四个类型：

    一是市场化运作型。本着"谁受益，谁出资"的原则，实行巡逻保卫市场化。采取乡镇综治办牵头，辖区机关、企业、学校出资，派出所管理的方法，向社会招聘巡逻队员。巡逻队既担负单位内部的治安保卫任务，同时也参加乡镇统一组织的社会面的巡逻。在招聘队员时我们严把"四关"。即身份关，一般从转业军人、治保积极分子中招聘；年龄关，应聘人员不超过25周岁；身体关，应聘人员必须有较好身体素质；政审关，应聘人员必须热爱巡防工作，遵纪守法。队员由村委会推荐，派出所考察，综治委把关审定。

    二是机关干部型。全部由在编乡干部组成，巡逻队员不再参与乡镇其他工作。

    三是返聘型。返聘乡镇分流人员，组成专职巡逻队，享受在岗干部的基本待遇。四是混合型。乡镇在职干部为固定队员，乡直机关的内保人员，村治保主任轮流参加。通过几个月的努力，全县21个乡镇全部重组了专职治安巡逻队，并正常运转。其中市场化运作型4个，机关干部型12个，返聘型3个，混合型 2个。

    二、加强培训，完善制度，规范管理

    一是加强培训，提高素质。队员上岗前，先由派出所进行为期一周的基本防卫知识、法律知识培训。平时每周点评一次，肯定成绩，查找不足。每月安排不少于3天的集中培训。

    二是建章立制，规范管理。他们制定了《巡逻队员职责任务》、《例会制度》、《要情上报制度》、《考核奖惩办法》、《巡逻队员五务必五不准》等规章制度，不仅全部上墙，而且人手一册。专职治安巡逻队实行党委、政府统一领导，综治办监督指导，派出所具体使用的管理体制。

    三是奖罚分明，建立激励制约机制。他们把巡逻队建设纳入综合治理目标管理，列为年度考核的重要内容。县综治委成立巡逻队建设督查办公室，经常深入乡、村对巡逻队建设和工作情况进行明查暗访，随时通报。对巡逻队员也明确了具体奖惩措施。平时巡逻队每抓获1名犯罪分子，对有功队员奖励500-1000元。年终县综治委对成绩突出的巡逻队员进行表彰奖励。同时他们要求巡逻队员必须严格遵守规章制度、工作纪律，如巡逻时由乡镇领导或派出所干警带队，巡逻队员不许办案，不得执罚等。每次巡逻后，巡逻队要填写巡逻记录，队员要填写巡逻日志。对违法违纪的队员，凡招聘的一律解聘，是在职干部职工的，视情节给予相应处分。通过完善激励制约机制，调动了乡镇和巡逻队员的积极性，有力地促进了专职治安巡逻队建设的顺利进行。

    三、突出重点，点面结合，多种形式搞好巡逻

    在城区，他们把党政机关、工业园区、企业周边、学校周边、公共复杂场所、边缘结合部、群众反映强烈的治安乱点作为巡逻重点。新组建的60人城区巡逻队由城关、梁庄、邵园3个城区派出所民警带队深入大街小巷巡逻防控。在农村，他们实施了"查点巡线，点面结合"巡逻战略。专职巡逻队在巡逻时把全乡辖区视为一个"面"，将易发案部位、集贸市场、重点单位视为若干"点"，将主要公路、跨乡联村公路视为"线"，巡逻时以"查点"为基础，以"巡线"为重点，从而达到"控面"的目的。巡逻时各乡镇根据自己的地理特点、经济状况，灵活采取步巡或车巡的巡逻形式。如惠济乡是由原来的小吴和尚寨两个乡镇合并而成，东西狭长20多公里，步巡很难兼顾到面，他们就组织了摩托车巡逻队，并在原尚寨乡政府所在地设立第二巡逻中队，从而使巡逻队员每天都能到达任何一个村委会。（河南省商丘市综治办　杜志强）